天壹消防
     TIANYIXIAOFANG
咨詢服務熱線:13366650682
010-87740230
歡迎您垂詢消防安全評估、消防維保及消防檢測服務。
旗下北京華陽德林消防——致力于一站式消防安全服務

完善火災事故調查法律制度的思考

火災事故調查作為消防部門的一項重要工作,牽扯多方面的利益及責任問題,對火災事故調查環節中的相關法律問題理解不清或立法的相對滯后,使近幾年消防執琺中因火災事故原因認定、責任認定和損失核定等與火災事故調查相關的行政爭議案件呈明顯的上升趨勢,已成為消防執琺的一個難點。完善火災事故調查法律制度的思考-- /李建洵

筆者認為,出現這種情況的很大一個原因就是對火災事故調查過程中相關法律問題的定性模糊或不當及法律制度的不完善。

火災事故調查.png

1目前火災事故調查法律制度所面臨的困境

從《中華人民共合國消防法》、《火災事故調查規定》以及公安部對關于火災事故調查間題的批復和答復意見來看,現行的法律法規對火災事故調查環節中的法律問題理解和定性基本如下:(1)火災原因認定及火災責任認定行為不是具體行政行為,不屬于行政訴訟受案范圍;(2)對于火災原因認定及火災責任認定不服,只能申請重新認定,不能申請復議;(3)火災當事人是指與火災原因認定和火災事故責任認定有直接利害關系的單位和個人,保險公司等第三人不屬于當事人。

從以上的法律定性中不難看出,我國現行的消防法律制度,對火災事故調查的定性模糊且不當,可操作性不強,對于消防部門如何在實際工作中具體操作沒有多大指導意義,反而帶來了不少爭議和麻煩。

1. 1與國家基本法律之間的沖突

根據《公*部關于對火災事故責任認定不服是否屬行政訴訟受案范圍的批復》(公復字[20003),火災事故責任認定不屬于《行政訴訟法》第十一條規定的受案范圍。當事人對火災事故責任認定不服的,依據公*部《火災事故調查規定》第三十一條的規定,可以申請重新認定,重新認定決定為最終決定。但《最高人民法院關于執行(中華人民共合國行政訴訟法)若干問題的解釋》**條卻規定:公民、法人或其他組織對行政主體作出的行政行為,除排除性規定的6種不屬于受案范圍的情形外,均可提起行政訴訟?;馂脑蚣柏熑握J定并未包括在排除性受案范圍中。

根據《公*部關于對火災原因鑒定或認定和火災事故責任認定不服不屬于申請復議范圍的通知》(公通字[19947),根據《中華人民共和國行政復議條例》規定的申請復議范圍,火災原因鑒定或認定和火災事故責任認定不屬于申請復議范圍。但 1999101起《中華人民共合國行政復議法》所規定的行政復議的排除事項并未將火災原因認定及火災責任認定等包括在內。

1. 2對開展實際執法工作和提高執法水平的影響

根據公*部批復,火災原因、火災事故責任的認定不屬于行政訴訟受案范圍。但實際上當事人和人民法院都認為其規定和解釋與上位法相沖突,不予認可。此時,作為該認定的作出者--消防部門只能很被動地參與訴訟。這種現狀不僅給消防部門的實際工作增添了不必要的麻煩,而且使當事人對相關消防法規的認可度也大打折扣。

1. 3與保護火災事故當事人的合法權益相悖

火災事故調查除了對火災事故作出客觀的判斷外,還要對其進行公正的處理。消防部門作出的火災事故調查結論的客觀性與公正性,直接關系到火災事故當事人的合法權益。火災事故調查法律制度的不完善或與上位法的沖突對于保護公民、法人和其他組織的合法權益顯然是不利的。

1. 4對消防法制度與國際接軌造成一定的障礙

目前我國已初步建立起消防法律體系,但是立法內容和技術上的缺陷也比較明顯。如根據公*部的答復意見,保險公司不能成為申請重新認定的當事人,如果這一規定得不到及時的更正,所帶來的不僅僅是與國內相關法律規定相抵觸或沖突的問題,而且會直接影響消防法律法規與國際接軌的進程。

2火災事故調查法律制度重新定性的思考

如何對火災事故調查環節中的法律問題正確定性,完善相關立法,避免法律沖突?筆者認為當務之急是對火災事故調查法律制度中的以下幾個法律問題重新定性。

2. 1火災事故原因及責任認定行為是具體行政行為

(1)具體行政行為,是指行政主體為實現行政管理目標和任務,依職權或應行政相對人申請實施對公民、法人或者其他組織的權利義務產生實際影響的行為。具體包括行政許可、行政物質幫助、行政獎勵、行政確認、行政裁決、行政征收、行政處罰、行政強制等。

(2)具體行政行為有以下幾個基本要素:a)具體行政行為是法律行為。b)具體行政行為是對特定人和特定事項的處理,也是與抽象行政行為區別的主要標志。c)具體行政行為是單方行政職權行為。具有命令服從性質,不同于民事行為;其次說明它是一項行政管理行為。d)具體行政行為是外部性處理。沒有外部法律效力的行政決定不是具體行政行為。

(3)火災原因及火災事故責任認定是具體行政行為中的行政確認行為。首先,從行為的實施主體和行為性質來看,公安消防部門是根據法律授權行使行政職權的,惟一有權對本轄區內發生的火災事故進行調查、原因認定及責任認定并作出處理的職能部門。其次,從行為處理的個別性來看,《火災原因認定書》和《火災責任認定書》的作出是針對某一起具體的火災事故所作出的行政確認行為,其內容和針對的對象都有特定性,其結果不能反復使用。再次,從單方行政職權行為特征來看,火災原因及責任認定行為是公安消防機構按照相關程序單方面作出的行政確認行為,無須公民、法人或其他組織的認可。最后,從行為的外部性處理特征來看,火災原因及責任認定是公安消防部門對公民、法人或其他組織作為火災事故當事人時權利義務的安排,其結果直接對外產生影響,并非消防機關內部上下級之間或同級之間的內部措施。

(4)火災原因及認定行為本身具有技術鑒定性。因此,火災原因認定在一定意義上可以看作是一種技術鑒定結論。

2. 2火災原因及責任認定行為具有行政可訴性

(1)根據《中華人民共合國行政訴訟法》和最高人民法院法釋[20008號第5條說明:“行政訴訟法第十二條第四項規定的‘法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為’中的‘法律’,是指全國人*代表大會常務委員會制定通過的規范性文件”。目前在我國最高權力機關制定的法律中,沒有任何一條規定火災原因及事故責任認定是公安消防部門的最終裁決行為?!豆?部關于對火災事故責任認定不服是否屬行政訴訟受案范圍的批復》(公復字[20003)顯然不屬于最高權力機關制定的規范性文件,消防部門對火災事故作出的原因及責任認定自然也不屬于行政機關的最終裁決行為。

(2)火災原因及事故責任認定行為是否具有行政可訴性,應從以下三個方面考慮:

一是火災原因及事故責任認定屬于具體行政行為中的行政確認行為。

二是火災原因及事故責任認定不同于其他的一般技術性鑒定。**,火災原因及事故責任認定是消防部門依職權作出的行為,其主體是特定的國家法律授權行使行政職權的公安消防部門;第二,火災原因及事故責任認定是消防部門主動行使的單方行為,體現的是行政意志;第三,火災原因及責任認定是針對特定的當事人作出的,涉及到平等主體間的權利義務。

三是火災原因及事故責任認定不是法律規定的由消防部門進行最終裁決的行政行為,不屬于行政訴訟法規定的不可訴行政行為,公安部也無權通過批復文件擅自決定哪種行政行為可以不接受司法監督。由此可見,當事人對火災原因及責任認定不服的可以向人民法院起訴,人民法院也應當予以受理。

2. 3火災原因及責任認定行為應納人行政復議范圍

前面已談到,火災原因認定及火災責任認定行為是具體行政行為,具有行政可訴性。基于此性質,火災原因及責任認定行為應當納人行政復議范圍。所謂行政復議是指行政機關根據上級行政機關對下級行政機關的監督權,在當事人的申請和參加下,按照行政復議程序對具體行政行為進行合法性和適當性審查,并作出裁決解決行政侵權爭議的活動。行政復議是為公民、法人和其他組織提供法律救濟的行政監督制度。

2. 4火災事故調查中的當事人范圍

火災原因及責任認定的目的是客觀、公正地對火災事故作出處理,將與火災原因及責任認定結果有利害關系的第三人列人當事人范圍完全符合我們火災事故調查工作的宗旨。如保險公司作為火災事故的理賠機構,火災原因及責任認定結果直接影響到他們理賠的數額以及理賠后代位追償權的行使,應被認定為火災事故調查中的當事人,以第三人身份參與或申請重新認定或復議、訴訟等救濟環節。

3完善火災事故調查法律制度的幾點建議

3. 1完善立法、排除沖突

在正確定性、統一意見的基礎上盡快通過修改現有消防法律法規或重新立法,并將其公之與眾,改變下位法與上位法之間相互沖突的現狀。這樣做不僅有利于消防法律法規在執法中的實際操作,而且有利于社會主義法律制度的統一,維護法制權威與尊嚴,推動社會主義法治建設進程。

3. 2加強行政監督、提高消防執法水平

在對相關法律問題正確定性的基礎上,完善消防行政復議制度,加強內部層級監督。有利于提高公安消防部門自身的執法水平。

3. 3注意消防立法的前瞻性和國際化

我國加人世貿組織以后,立法不僅要保持中國特色,還要注意與國際接軌。我國入世時做出兩項重要承諾:(1)按國際規則辦事;(2)完善法律規則,提高透明度。要履行這些承諾,就要求我國的立法應盡可能使國內法規與國際規則接軌。消防立法也不例外,以往立法中“宜粗不宜細”的原則應該盡早摒棄。注意消防立法的前瞻性和國際化,使其在動態的社會發展過程中保持相對的穩定性,具有中國特色同時符合國際化大趨勢。完善火災事故調查法律制度的思考-- /李建洵


滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章
2010年,剛剛高中畢業的程良勝,懷揣著當兵的夢想報名參軍,在安徽踏上赴京之路,開始了他的消防戰士生涯,一晃八年過去了?!霸诶霞业臅r候,只能說見過消防車,具體是干些什么都不知道。當年還稚囘嫩的程良勝并不了解消防工作的艱苦,是多年的訓練和實戰,讓他從一位初上火場時緊張得“平時教過的東西都忘了”的新兵,成長為北京豐臺區公囘安消防支隊北大地中隊特勤班班長。北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年...
摘要:通過對我國電氣火災的現狀分析,探討了電氣火災發生的社會原因,分析了我國規范對電氣防火的有關規定存在的問題,對現有規范修改完善提出了意見和建議。一、前言 隨著我國社會經濟的發展和人民生活水平的提高,生產、生活用電日益增多,由此而引發的電氣火災亦日趨嚴重。火災統計資料表明,1993年全國十大火災有半數是電氣原因引起的;1994年違反電氣操作規程和違反安全規定引起的火災17...
滅火器設置過程中,要考慮火災危險等級、火災種類及是否相適應等原因。一個設置單元只含有一組滅火器設置點;也可以多個設置點,但應將多個滅火器設置點作為整體來算保護面積、距離及設置數量。滅火器的設置及保護面積由北京華陽消防為您整理參考。設置原則 位置明顯,便于取用,不影響安全疏散 設置要求 擺放穩固、銘牌朝外、手提式滅火器放置在消防箱、托架、掛鉤上、頂部H≤1.5m,底部H2...
亦莊滅火器年檢取送,北京大興區滅火器維修加壓專業資質,檢測及銷售各種消防設備,整個大興區免費配送。過期的滅火器必須及時更換,滅火器的內部充滿化學物質。如果長期修理或生銹,瓶身就會被腐蝕。當真正使用時,瓶身可能會有危險,因為它無法承受噴射壓力。尤其是二氧化碳、泡沫、干粉和其他滅火器已經過期了隱患。亦莊滅火器年檢維修充裝 大興亦莊專職滅火器檢測加壓免費配送。滅火器失效的**危...
浙江衢州消防支隊防火處宣傳科宣傳員鄭時華是個標準的80后,別看他年紀大不,從事宣傳工作已經13年了,13來,他所撰寫的稿件、拍攝的圖片先后被中央、省、市各級媒體采用近2萬余篇,在部隊7次榮立個人三等功,2次被評為全國消防部隊優秀報道員,2次被評為全省消防部隊宣傳工作先進個人和優秀報道員。北京華陽消防器材公司專職從事滅火器年檢維修充裝服務,消防設施檢測及電氣防火檢測服務,直營國內知名品...
朝陽消電檢報告價格及相關請來電咨詢,專業從事朝陽地區電消檢技術檢測,出具消防部門檢查/驗收所需的檢測報告。北京天一消電檢依法注冊于北京市消防總隊,具有企業獨立法人資格。朝陽消電檢定點檢測 專職電消檢出報告,公司按國家質量技術監督局的要求成立了實驗室,制定了嚴格的企業管理制度,建立了完善的電氣設施、消防設施安全檢測質量保證體系,嚴格規范消防檢測操作流程...
福建省龍巖市消防支隊堅持以裝備創新指導工作實踐,取得了碩果盈枝的喜人局面。僅近三年,支隊就有18項發明創造獲得國家知識產權專利,其中2項獲得國家發明專利,2項發明分別獲首屆全國消防部隊裝備器材設施技術創新活動二等獎、三等獎;1人享受優秀專業技術人才獎勵津貼(一等),1人因研發成果突出,榮立“個人二等功”。北京華陽消防器材公司專職從事滅火器年檢維修充裝服務,消防設施檢測及電氣防火檢...
北京天一消防檢測成立于2009年6月,注冊資金500萬元,具有獨立法人資格。2010年4月通過北京市質量技術監督局資質認定,取得計量認證證書;2011年7月加入北京市消防協會,成為"北京市消防協會單位會員";同年9月被北京市消防局批準為"北京市建筑消防設施檢測企業"壹級資質,是從事消防設施檢測的專業公司;西城消防檢測專職從事消防電氣檢測 壹級消電檢資質。檢驗檢測范圍為火災自動報警、自動噴水滅...
為迎接即將到來的“119消防日”,“全民消防我代言”大型公益行動在全國各地熱火朝天地鋪開。該活動旨在全面發動社會各界進一步關注消防、學習消防、參與消防,從不同角度、不同層次反映社會消防安全工作,推動落實單位消防安全責任,提升全民消防安全素質。為消防代言的既有社會知名人士,也有長期關注消防、熱愛消防的普通人,他們已經并將繼續通過自己的行動去影響更多的人關注消防安全。本刊將陸續刊登這...
北京天一消防檢測是一家專業從事建筑消防設施檢測、建筑電氣防火檢測的專職公司,為社會提供公證數據的第三方檢測機構。公司于2006年6月份經北京市工商行政管理局登記注冊成立。公司具有消防檢測維護壹級資質和北京市質量技術監督局計量證。東城消防檢測第三方檢測公司 東城電氣檢測出報告敬請致電?,F有職工32人,其中高級工程師6人,中級工程師8人,檢測技術維保專業人員15人。公司下設有綜合部、...
受冷空氣影響,連日來,阿勒泰地區出現降溫降雪天氣,蕞低氣溫降至零下20多度。12月21日13時許,阿勒泰市團結路消防救援站接到指揮中心轉警稱,市老城區內一冷庫著火,火勢較猛,請求支援。接警后,阿勒泰地區消防救援支隊團結路消防救援站立即出動3車18人前往處置。北京滅火器年檢維修公司銷售各種消防器材及電氣檢測、消防設施檢測等消檢電檢服務。北京消防器材公司專業從事各種滅火器材銷售、滅火器年檢維...
連日來,安徽省遭遇強降雨致多地受囘災,7月2日0時至4日14時,全省消防救援隊伍共接處抗洪搶險警情54起,出動54輛車、19艘舟艇,371人次,營救疏散人員216人。強雨突襲 消防救援緊急轉移群眾,北京華陽消防滅火器工廠直營店批零手提式、推車式滅火器材,產品均通過消防產品質檢認證,通過3C消防認證,北京恒泰消防公司及滅火器年檢維修、消防器材批發、電氣檢測及消防設施檢測為一體的綜合性消防集...
暴雨傾盆,狂風呼嘯。7月26日17時許至28日1時左右,臺風“煙花”在江蘇停留了32個小時,給大部分地區帶來降水和大風天氣。專項資質從事滅火器年檢,北京消防定點滅火器檢測中心,負責北京地區各類型滅火器維修充裝服務。江蘇消防救援:“煙花”過境32小時,北京華陽消防具備電氣防火檢測壹級資質,是北京消防設施檢測定點單位,可接受各類建筑消防檢測服務。江蘇省消防救援總隊把臺風“煙花”災害救...
建筑消防檢測是消防部門委托具有消電檢資質的技術檢測機構對各類建物消防設施檢查的一項重要措施。通過對設備檢測,檢驗測試等技術手段,對建筑的安全狀況進行定量分析,按照相關消防規定及標準對各類建筑的能源利用狀況作出評價。房山消防檢測出報告 房山電氣檢測專職消電檢,對不符合消防安全規范的提出整改意見,加強了消防部門對各單位的監督管理
進入6月,我國35°C以上天氣的日數逐漸增多,基本上處于北方“炙烤”南方“蒸煮”的狀態。天氣炎熱、潮囘濕給安全生產工作帶來威脅,而夏季又是生產任務的高峰期,長期處于炎熱環境中,往往會精力不集中,作業時容易走神,違章作業現象普遍增多,從而大幅增加了事故發生的風險。夏季酷暑高溫 如何確保安全生產,北京華陽消防專項資質從事滅火器年檢,北京消防定點滅火器檢測中心,負責北京地區各類型滅火器...
上一頁
...
46 47 48 49 50
...
下一頁
聯系我們 / Contact Us
客服電話:010-87740230          業務電話:13366650682      Q   Q:190790725
郵  箱:190790725@qq.com    送貨電話:13718722896      微信號:abc010119


首頁      |      智慧消防      |        消防器材      |       消防檢測       |       滅火器年檢       |      消防維保      |        聯系我們
聯系我們
掃描二維碼
添加微信隨時咨詢
久久无码综合| 99蜜桃在线观看免费视频网站| 日本视频在线播放一区二区| 欧美亚洲另类图片在线综合| 久热视频 这里只有精品| 91福利国产午夜亚洲精品| 四虎影视久久久免费| 国产精品九色porny| 不卡一区二区三区av电影| 最欧美va天堂在线观看| 亚女麻豆一区二区免费看| 国产精品v欧美精品超碰| 年轻的妈妈韩国在线观看| 欧美熟妇天天操天天操网| 久久久久久国产精品免费免费| 欧美亚洲国产立足美利坚| 毛片在线播放a| 性欧美大战久久久久久久| 亚洲Av片久久综合网。| 成年丰满熟妇午夜免费视频 | 综合国产在线观看女不卡| 亚洲乱熟女-区二区三区| 亚洲日本一区二区三区电影| 国产精品呻吟一区二区三区| 久久国产最新精品小视频| 黄色十八禁在线免费观看| 疯狂刺激的3p国产在线| 国产精品揄拍高清av播放| 欧美一区二区自偷自拍视频| 精品久久久久久久99热| 久久精品国产品牌三级片| 亚洲精品老司机综合影院| 国产精品自产拍视频观看| 在线不卡av片免费观看| 亚洲av成人久久一区二| 午夜好爽好舒服免费视频 | 九九re在线观看免费视频| 久久人人97超碰香蕉987| 黑人巨大精品欧美完整版| 精品一区二区三区免费毛片w| 久章草综合精品视频毛片|