淺談消防與保險的發展消防與商業保險(以下簡稱“保險”)互相促進發展，這是中國消防界和保險業攜手，共同對待加人WTO后經濟與安全新挑戰的一項創新，其重要性不言而喻。但是，應當清醒地認識到，為了切實搞好這項工作，尚要做很多深人扎實的工作。淺談消防與保險的發-文 /王寧，朱渝生，余大波 1提高對保險的認識 1. 1從經濟角度分析 保險是一種經濟行為。由于存在著大量標的面臨著同樣的危險，與之有利害關系的社會主體希望獲得保障，并通過成本比較的考慮，寧愿付出一定代價期望在損失后能夠獲得補償，從而對保險產生需求;保險人用特殊的技術方法，憑借收取保費對保險人因危險事故造成的損失進行補償并且獲得利潤，故保險是一種商業活動。其次，保險是一種金融行為。保險組織通過收取保險費聚集了大量的資金，通過金融中介機構形式，在社會范圍內起到了資金融通的作用。但由于保險資金的聚集不是以放貸為目的，其投資方向被嚴格限制，被保險人和保險人主要以貨幣收支的形式進行，所以具備金融行為特征。保險還起到了國民收入再分配作用，投保人通過繳納保費組成保險基金，當某被保險人受損失時，可從保險基金中獲得補償。
1.2從法律角度分析 投保人購買保險和保險人出售保險，實際上是雙方在法律地位平等的基礎上，經過自愿的要約與承諾，達成一致意見并簽訂合同，故保險是一種合同行為。通過保險合同，規定了保險當事人雙方的權利義務關系:保險人向投保人收取保險費，當約定的危險事故發生后向被保險人進行賠償或給付保險金;而投保人(被保險人)向保險人支付保險費并履行合同規定的其他義務，當約定的危險事故發生后能夠向保險人要求給付保險金。 1.3從社會功能角度分析 危險是客觀存在的，包括火災在內的各種自然災害對人類生產、工作和生活秩序構成威脅，是不可抗拒的自然規律。危險必然伴隨著損失，而且危險具有不確定性。對危險的處理有諸多方法，危險回避、危險自留、危險轉移、損失控制都是可供選擇的。保險就是使眾多的個體結合起來，共同對付危險，從整體上提高對危險事故承受能力的一種危險損失轉移機制。從補償的觀點看，保險不同于損失防范，并不能減少損失財產的數額，保險只是從包括遭受財產損失在內的許多財產所有者那里匯集保費，以補償財產遭受損失的所有者。 2澄清易混淆的概念 (1)消防是一種對火災損失的控制，包括對火災損失的預防和火災損失的抑制。前者是指在火災損失發生之前為了消除或減少可能引起火災損失的各項因素所采取的具體措施;后者是指在火災發生時或發生后，采取措施減少損失發生的范圍或損失程度的行為。而保險是一種危險損失轉移。保險的立足點是一種財務型的危險轉移，即通過購買保險將可能發生的危險損失由保險人來承擔，轉移的是危險程度的不確定性。從社會功能上，消防與保險對危險的處理方法是不同的。因此說消防和保險都是預防和減少包括火災在內的危險損害的說法是不嚴謹的，實際上保險從總體上不會減少危險損失。 (2)消防工作是在政府統一領導下提供社會公共安全的公益事業。由于這一基本定位，盡管消防服務于經濟建設，消防安全也受制于經濟基礎，但消防本身并不把經濟利益放在首位。而保險業通過危險損失轉移獲取商業利潤，本質上是一種經濟行為，因而消防與保險是有著完全不同的追求目標。 3. 1在消防立法上確立消防與保險互為促進發展的保障機制 建立健全消防與保險互動的制度非常必要。我國經過改革開放特別是十三屆四中全會以來，多種經濟成分的經濟主體共同發展，使中國的保險業得以迅速發展，僅在20世紀90年代就增長了9倍，1999年全國保險費收人達到1393億元。但是，由于國民素質的提高有一個漫長的過程，被保險人對保險標的消防安全重視不夠，在遵守國家消防安全法規上尚有漏洞，給人民生命財產安全帶來了巨大損失，影響了經濟發展必備的穩定局勢。因此，可以從增加被保險人的法定消防安全責任、對特別嚴重的火災危險場所實行強制性火災公眾責任保險等人手。同時，火災保險是保險業財產保險中最為成熟的險種之一，而對被保險人來說除了以確定的費用代替不確定的火災損失外，火災保險最有吸引力的是保險業提供了保障商業交易大規模進行的信用制度。改善保險標的消防安全條件也同樣改善了商業信用環境。在保險業發達的國家，火災和其他風險所造成的全部損失負擔并不限于財產所有者的保險支出，還包括消防隊、警察和其他類似行政機關的維持費用，對前述部門和機構的建筑物進行的投資，用于修建和維護供水系統和公共道路費用中的相當部分。具體做法可在消防法律中細化，包括按照確定比例保證保險機構對消防安全條件改善的投資措施。 3. 2在保險規定中將防火資源納人承保條件 依據保險業務較發達國家的經驗，影響火災保險費率厘定的基本因素，包括了建筑、用途、環境、防火資源和地點等。防火資源可解為公共防火和建筑防火。公共防火包括城市消防基礎設施和消防部隊的戰斗力;建筑防火包括建筑物所有權人安裝使用的消防設備，如消防水池、消火栓系統、噴淋系統、火災報警系統等，這些消防設備的有無和水平的高低，直接影響火災風險的大小。而且，建筑特點(如建筑材料是不嫩材料或可燃材料)、用途(同一建筑用作住宅或商場火災危險性完全不同)等，也是非常重要的因素。保險業將包括防火資源在內的消防安全內容納人承保條件，以保證在合理的火災風險因素下取得商業利潤，同時，使社會消防安全狀況得到改善。 3. 3培育保險業的消防中介機構 隨著我國加人WTO和保險業的展，保險代理人和保險經紀人作為中介機構將越來越發揮很大作用。由于我國保險業中的消防中介機構尚未正常運轉，消防部門實施火災原因調查、財產損失統計等工作，沒有將保險公司作為當事人，保險業的經濟利益未能得到應有的尊重，而保險業在進行保險標的消防風險評估、火災理賠等工作時，又深感消防專業知識缺乏。而在國外，如美國的FM咨詢機構，擁有眾多資深的技術人員和先進的防火檢測中心，為美國三大工業保險公司和投保企業從事咨詢服務多年。通過FM咨詢的投保人，可在三大保險公司投保時獲得低費率、高賠付的益處。因此，消防與保險應聯合共同培育保險業中專門從事消防安全相關業務的中介機構，通過中介組織承擔如對承保方的消防安全進行技術評估，對承保單位發生的火災事故進行原因調查。作為第三方的中介機構，一方面比行政機關(消防部門)更具有專業技術能力和發展空間;另一方面比當事企業(保險公司)更具有公正性，容易為被保險人和保險人接受。 上一篇切實加強檔案消防安全
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滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 要說今年11月9日的“119消防日”，對天津的老百姓來講是件新鮮事的話，那就是新近建成并向社會開放的“天津消防博物館”了。 天津消防博物館共陳列了300多件實物、150余幅圖片，全面詳細地展示了百余年來天津消防事業改革與發展的歷程，是進行消防安全知識教育的生動課堂。走進寬敞的大廳，首先看到的是關于天津消防發展史的介紹。天津的消防歷史始于民間的消防網絡，從1674年天津**支民間救火隊——同善... 天津市自去年向社會群眾敞開“紅門”以來，這一活動使群眾接受到消防安全的直觀教育，既增長了群眾的消防知識，又提高了群眾的自防自救和抗御火災能力，使消防工作貼近群眾，受到群眾的普遍歡迎，并取得了良好的社會的效果。天津消防部門在面向群眾開放消防宣傳教育基地活動中，在內容選擇上突出了“全、精、細”三個重點。一謂“全”。即在布展內容的選擇面上力求全面，既包括了消防法律法規、火災案例，又涵蓋了消防常識和... 近日，從一家雜志上讀到一則報道：在一幢居民樓發生火災時，住在七樓的一家人正要從濃煙滾滾的樓梯沖下去，這家的小女孩突然想起曾在學校接受的“119”消防知識培訓，馬上提醒父母：“不能這樣，不能這樣，快回房間。”于是在小女孩的告知下，一家人匆忙將三條毛巾用水浸濕，分別捂住鼻子和嘴巴，然后再一次沖出了門，順利地通過了那條“死亡通道”而安全逃生。 無獨有偶。由團市委和市公安消防局聯合創辦的天津市紅領巾... 在全國消防日，市公安消防局在天津抗震紀念碑前和各區縣繁華地段廣泛開展了普及消防知識的“119”消防宣傳日活動。 近年來，在全國一些省市重特大惡性火災屢有發生的嚴峻形勢下，天津市保持了連續多年無特大惡性火災的良好局面，這是與在群眾中普及消防知識有密切關系的。前不久，建設路一居民樓發生火災，被困的26名群眾就是靠著了解和掌握的消防知識從火神魔爪中逃生而無一傷亡的。而同樣發生在本市松江胡同的一起居... 據報載，河南焦作“3·29”特大火災原因查明——系天堂錄像廳15號包房石英電暖器烤燃鄰近易燃物所致。目前，先后有17名涉案人員已被依法逮捕，將陸續亮相法庭接受審判，被追究法律責任。這起火災，暴露出許多與此相關的消防違法的人和事，也可以說是以多少人的生命為代價揭示的又一個深刻的警示。 據了解，發生特大火災的“天堂錄像廳”，經營者在辦理各種證照過程中，弄虛作假，違規經營，未向消防部門申報，擅自將... 這是不久前本市發牛的一起居民火災。在一幢老房二層樓的樓上，住著一對年過七旬的老夫妻。名兩口元兒無女，相依為命：老太太王某，身患半身不遂疾病，臥床多年。王某的名伴每日在樓下的道邊擺煙攤，居室的屋里堆了一紙箱一紙箱的卷煙。俗話說，靠山吃山，靠水吃水。王老太太愛吸煙，老頭又是賣煙的，條件很便利。她還有個習慣，吸剩的或半截的煙頭，經常隨手往床下一丟。這天，王某的老伴照例出去擺煙攤。他在樓下的門口賣著... 連日來，本市開展的整頓城市環境活動不斷深入，取得了諸多效果。尤其值得一提的是，人們居住環境的雜物清理，確實是一舉多得。 那些留著無用棄之可惜的舊家什、紙箱以及積存的雜物等，你說用不著，不定什么時候能用上。說起來，也似乎有道理：如果住到雙氣的單元房里，誰會存這些破爛呢?殊不知，這正是隱患所在，且不說良好的環境意識需要從一人一事做起，就其伙樓大院的居住環境本身條件而言，磚木結構的舊式建筑耐火等級... 3月29日凌晨3時許，河南省焦作市個體經營的天堂音像俱樂部發生特大火災，造成74人死亡，這起火災再一次給人們敲響警鐘。4月2日，公安部召開緊急電話會議做出部署，要求各地認真吸取焦作“3·29”特大火災事故的教訓，舉一反三，堵塞漏洞。連日來，市公安消防局周密部署，集中警力對全市公共娛樂場所開展了拉網式消防安全專項大檢查。嚴查娛樂場所火災隱患據了解，目前本市共有影像廳、卡拉OK歌舞廳、洗浴、臺球... 火災，是人們所不希望發生的。但是，面對一起起火災的慘痛事實，人們是無法回避的，它就像人們心頭的警鐘不停地在敲響著。 1998年全國十大火災 據公安部消防局統計：1998年，全國共發生特大火災78起，致死117人，傷237人，直接財產損失2．7億元。其中十起特大火災最為突出，多數發生在賓館、商廈、家具城及易燃易爆單位等。1998年1月3日2時15分，吉林省通化市東珠賓館發生火災，造成24人死亡... 不久前，《今晚報》刊登一則報道，一居民家中因燃氣安裝施工人員工作疏忽導致火災險情發生，并造成了一定的損失，事后這家居民雖然得到了有關責任單位的經濟補償，但是該居民心里仍然后怕萬分，因為要是真出了人命關天的大事，是經濟補償所不能彌補的。 聯想到北京有一家居民三口人到飯館吃飯，由于卡式爐燃氣泄漏瞬間爆燃，造成這家**的女兒毀容燒傷；本市小學生李娜參加《花木蘭》排練演出被嚴重燒傷，至今還在國外治療... 不久前，在天津港集裝箱碼頭?？康摹叭缫馊碧栘涊喩?，本市消防官兵進行了一場驚心動魄的海上撲火戰斗。 機艙夜半突起火 去年12月1目23時30分許，在天津港集裝箱碼頭21段?？康摹叭缫馊碧柤b箱貨輪機艙起火。該貨輪隸屬山東省煙臺海運總公司，于1995年從德國購買，總噸位6577噸，發生火災時船上共載有240個集裝箱。當時，該貨輪機艙電機員發現煙道超溫報警器報警，于是停爐檢查，將噴油嘴進行清洗... 昨天下午2時許，位于本市南開區復原路上的本市**中心醫院Y字形大樓十五層內一病房發生“火警”，頓時，—場動人心魄的“消防自救行動”展開。“鈴……”首先發現“火警”的醫務人員張某在使用電話報警后，又迅速在附近處敲開墻壁上的報警裝置，拉響了火災報警器。這時，大樓內的消防控制中心聞訊后，一面快速向市公安消防局119指揮中心報警，一面果斷處置，通知變配屯室、消防水泵房和相關后勤部門立即做好淮備，同時... 10月21日下午，在本市民園體育場舉行的**屆公安文化宣傳周暨“抓基層、打基礎，苦練基本功”訓練成果匯報演練現場，公安消防技能演練格外引人注目?！?19”亮劍迎戰濃煙烈少火文來源于首先表演的是起重、破拆、堵漏技能演練科目。起重，是搶險救援常用手段。現在消防隊員操作的是高壓起重氣墊，它具有攜帶方便、展開迅速、適用性強、安全可靠的特點，可適應各類大型機械無法深入的現場，對48噸以內的重物快速起重... 干粉滅火器壓力每月檢查一次，主要檢查瓶體外觀有無損傷變形，如壓力表指針低于綠區時應立即送檢加壓充裝。新購的干粉滅火器瓶體出廠5年要做水壓測試，之后每隔2年水壓測試。干粉滅火器的瓶體使用期限為10年，到期報廢，另外，根據相關消防規范標準或地方標準，滅火器要每年送到專業滅火器年檢機構進行檢測維護。一、干粉滅火器多少時間檢查一次1、干粉滅火器外觀檢查應每月檢查一次，主要檢查壓力表，若壓力表指針低于... 放火，是犯罪分子為了達到某一目的而故意燒毀公私財物的行為，是導致火災發生的重要原因之一。隨著市場經濟的建立，公私財物的復雜性、交叉性以及人員流動性的進一步加大，放火者往往不僅是以放火為目的，而是毀痕滅跡，掩蓋其殺人、盜竊、搶劫和報復等罪行。它的發生，不僅直接影響了國家、集體或個人的財產，而且危及人民生命和公共安全，擾亂社會治安。因此，準確認定放火案已成為目前消防部門亟待解決的問題。由于火災本... |
