關于消防部隊綜合災害事故應急預案編制的思考摘要：凡事，預則立，不預則廢。應急預案的編制是應急體囘系建立的核心內容，是有效處置各類災害事故的前提條件，是部隊應急救援行動成敗的關鍵因素。（北京恒泰消防淮海滅火器工廠直營價格敬請電詢，北京負責配送，專營MFZ5/ABC手提式干粉滅火器及二氧化碳、水基型等類型手提式滅火器，提供滅火器年檢維修充裝服務，提供消防設施檢測及電氣檢測服務，消防專營資質，放心選購，品質三包。）本文結合筆者多年從事滅火救援工作的切身體會，針對當前消防部隊綜合災害事故應急預案編制工作存在的突出問題，就如何規范預案編制架構、確定預案編制對象、聯合編制預案、科學調整編制內容等方面進行了思考和闡述。
近年來，隨著我國國民經濟的快速增長，城市化、工業化規模迅速擴大及人流、物流、信息流的加快，生產、生活中各類安全問題和事故風險日趨凸現，自囘然囘災囘害的威脅更是日趨嚴峻。然而，無數次事故的教訓表明，當災害事故來臨之時，部隊能在**時間啟動相應的預案，有序組織應急救援，可極大地降低事故后果的嚴重程度，甚至可以將事故控制或消滅在發生的初始階段，從而**限度地減少人員傷亡、財產損失和環境危害。公囘安消防部隊是一支承擔社會應急救援的專業隊伍，尤其是重新修訂的《消防法》即將頒布實施，對消防部隊參加火災和綜合災害事故應急救援提出了更高的要求。據此，進一步推進應急預案編制工作，是擺在我們面前的一個十分重要的課題。下面，就公囘安消防部隊如何做好應急預案編制工作，談幾點粗淺看法：
1．明確標準，規范編制架構
公囘安消防部隊應急預案的編制應當立足于城市功能分區，立足于轄區滅火應急救援對象，立足于消防部隊人員和裝備實際，在對重大危險源科學評估的基礎上，本著“內容規范、體囘系完整、應用高效、管理優化”的原則，出臺契合消防部隊實際的預案編制標準，規范應急預案的分類、分級、形式、內容、結構、編制程序和應用管理等。明確災害等級和災害類型、不同災害等級和災害類型事故處置的力量編成、集結地點、集結時限、集結方式和戰勤保障方法等內容。對作戰行動要求進行細化，對預案的啟動方式、響應等級、調動權限、調動程序做出明確規定，形成編制內容結構合理、圖文音像并茂、查詢操作快捷、應用管理高效的應急預案體囘系。在預案分類上，統稱為執勤戰斗預案，執勤戰斗預案又分為災害事故應急救援預案、重點對象滅火作戰預案和重大活動現場消防勤務預案。在預案分級上，執勤戰斗預案按指揮層次分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級。Ⅰ級預案。即涉及跨省級行政區劃的省際聯合作戰，由公囘安部消防局組織編制，包括總體預案、類型預案；Ⅱ級預案。即涉及省、自治區、直轄市范圍內的跨區域作戰，由總隊編制，包括總體預案、類型預案、重點對象跨區域滅火救援預案、重大活動現場消防勤務預案；Ⅲ級預案。即涉及跨縣（市）、區聯合作戰，由支隊編制，包括總體預案、類型預案、重點對象聯合滅火救援預案、重大活動現場消防勤務預案；Ⅳ級預案。即涉及縣（市）、區大隊轄區內2個以上中隊協同作戰，由大隊編制，包括重大活動現場消防勤務預案、重點對象協同滅火救援預案；Ⅴ級預案。即單個中隊獨立作戰的重點對象滅火救援預案，由中隊編制。在預案內容上，總體預案主要包括區域概況、戰區劃分、響應機制、組織機構、力量調集、戰斗行動等；類型預案主要包括，事故特點、組織機構、力量調集、處置程序、應急保障、注意事項、附件等；跨區域作戰預案主要包括災情設定、組織機構、預案啟動、力量調集、處置程序、保障措施、注意事項等；重點對象滅火救援預案主要包括對象概況、災情設定、組織機構、力量調集、力量部署、撲救措施、戰勤保障、注意事項等；重大活動現場消防勤務預案主要包括基本概況、重點部位、組織機構、力量部署、應急保障、注意事項、附件等。在預案審批上，消防局編制的預案，經戰訓處審核，相關部門會審后，報本級軍政主官審批；總、支隊編制的預案，經本級司令部審核、相關部門會審后，報本級軍政主官審批；大隊編制的預案經本級主官審核后，報支隊司令部審批（省直管縣的報總隊戰訓處審批）；中隊編制的預案經本級主官審核后，報大隊軍政主官審批。
2．科學評估，確定編制對象
在編制預案前，要充分利用重大危險源火災風險及危害評估系統，對區域內易燃易爆、有毒有害企業及人員聚集場所的狀況，以及應急能力情況進行科學評估研判，主要考慮以下因素：一是歷史情況。以往發生過的緊急情況，包括火災、危險物質泄漏、極端天氣、交通事故等；二是地理因素。所處地理位置，如鄰近洪水區域，地囘震斷裂帶和大壩；鄰近危險化學品的生產、貯存、使用和運輸企業；鄰近重大交通干線和機場，鄰近核電廠等；三是技術問題。因工藝或系統出現故障可能產生的后果，包括火災、爆炸和危險品事故，安全系統失靈，通訊系統失靈，計算機系統失靈，電力故障，加熱和冷卻系統故障等；四是物理因素。考慮設施建設的物理條件，分布、功能及使用情況，危險工藝和副產品，易燃品的貯存，設備的布置、照明、緊急通道與出口、避難場所鄰近區域等；五是管制因素。徹底分析緊急情況，考慮如下情況的后果:出入禁區，電力故障，通訊電纜中斷，燃氣管道破裂；水害，煙害，結構受損，空氣或水污染，爆炸，建筑物倒塌，化學品泄漏等；六是應急能力。包括所需要的資源與能力是否配備齊全，外部資源能否在需要時及時到位，是否還有其他可以優先利用的資源。在評估系統編程中，應當綜合描述這些危險源，提供便捷的查詢操作，并能利用緩沖區分析、**路徑分析等功能輔助風險分析。在此基礎上，嚴格依據一定區域內單位、場所和設施等發生災害事故的危險性質、人員傷亡、政治影響、財產損失、處置難度、環境污染等六大方面風險程度評估，確定滅火救援重點對象。
3．依據需求，聯合編制預案
實踐證明，僅僅依靠某一部門或一個地區的應急力量和資源，難以滿足重特大災害事故，尤其是難以應對涉及多種災害或跨地區、跨行業、跨省際的重特大災害事故處置需要。在編制重大災害事故處置預案中，除明確公囘安消防部隊專業骨干力量外，還要充分考慮政囘府職能部門、行業之間聯動和跨區增援的組織實施，建立統一的應急協調聯動預案，使各種資源得到快速有效的整合。在部門聯動方面，公囘安消防部隊的應急預案應當在“政囘府領導、部門參與、統一指揮、協調配合”的社會應急救援聯動機制的基礎上，與政囘府聯合編制災害事故總體預案，與各職能部門預案實現對接。在預案中明確同相關部門和應急專業救援力量的職責任務，針對不同等級災害，建立具體的、操作性強的啟動權限、程序、要求及保障運行方式；明確運用何種手段、通過何種途徑實現日常管理和應急處置下的部門間資源整合、信息共享，建立綜合、統一、暢通、高效的聯動平臺。在組織跨區增援上。各總隊應當按照部局應對大型災害事故總體預案的指揮關系、啟動權限和組織程序等，編制子預案，明確應對特大災害應急救援力量的快速集結、科學組合、裝備攜行等方面的內容和要求，例如如何調動力量、調動哪些力量、調動多少力量、預留多少力量等相關內容都應在預案編制時體現，以適應實戰需要，確保救援組織和參戰力量按等級響應預案有計劃、有步驟地投入災害事故救援工作。
4．結合災情，調整編制內容
重點對象的實際情況和部隊的執勤實力是在不斷變化的，災害現場的各種意外突發囘情況更是瞬息萬變。預案編制應視為是一個動態的管理過程，特別是對不確定因素，要在預案編制完成之后，經過嚴格的審核、審批和檢驗，并通過熟悉、演練和實戰發現預案與實際不符之處，適時進行修改調整，既考慮不變因素，又考慮可變因素，堅持按“編制預案-演練檢驗-修改完善-生成預案”這一修訂過程推進，使預案具有更強的針對性和指導性。同時，預案修訂應堅持“即時修訂與定期修訂相結合”的原則，即時修訂是指重點對象的實際情況和部隊的執勤實力發生變化或通過熟悉、演練、實戰發現預案與實際不符的時候，及時對預案進行局部修訂和完善。定期修訂，是指預案修訂單位每季度或半年組織一次預案修訂或重新編制，主要是對預案的災情設定、組織機構、力量調集、力量部署、撲救措施、戰勤保障、注意事項等重新進行評估，并進行相應的調整，確保各項應急措施更加符合應急救援的規律和要求。
應急預案編制已成為各級政囘府防災減災的重要工作內容之一，特別是隨著應急體囘系的逐步建立和完善，應急預案編制工作越來越凸顯它的重要作用，因此，公囘安消防部隊要緊密結合所承擔的各類應急救援任務的需求，不斷地加強和完善應急預案編制工作，使之更加科學、更加合理、更加實用，為部隊優化作戰行動和高效滅火救援提供可靠保證。（北京電消檢專職從事消防檢測和電氣檢測，并提交物業及消防部門檢查驗收所需的消防檢測報告，電氣及消防設施檢測資質壹級，可接受各類建筑的電氣檢測及消防設施檢測、臨時活動舞臺檢測，具備滅火器年檢維修充裝檢測資質，廠家直營各類滅火器等消防器材。）作者：張福好 上一篇電子器材廠防火照明設計
滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 要說今年11月9日的“119消防日”，對天津的老百姓來講是件新鮮事的話，那就是新近建成并向社會開放的“天津消防博物館”了。 天津消防博物館共陳列了300多件實物、150余幅圖片，全面詳細地展示了百余年來天津消防事業改革與發展的歷程，是進行消防安全知識教育的生動課堂。走進寬敞的大廳，首先看到的是關于天津消防發展史的介紹。天津的消防歷史始于民間的消防網絡，從1674年天津**支民間救火隊——同善... 天津市自去年向社會群眾敞開“紅門”以來，這一活動使群眾接受到消防安全的直觀教育，既增長了群眾的消防知識，又提高了群眾的自防自救和抗御火災能力，使消防工作貼近群眾，受到群眾的普遍歡迎，并取得了良好的社會的效果。天津消防部門在面向群眾開放消防宣傳教育基地活動中，在內容選擇上突出了“全、精、細”三個重點。一謂“全”。即在布展內容的選擇面上力求全面，既包括了消防法律法規、火災案例，又涵蓋了消防常識和... 近日，從一家雜志上讀到一則報道：在一幢居民樓發生火災時，住在七樓的一家人正要從濃煙滾滾的樓梯沖下去，這家的小女孩突然想起曾在學校接受的“119”消防知識培訓，馬上提醒父母：“不能這樣，不能這樣，快回房間?！庇谑窃谛∨⒌母嬷?，一家人匆忙將三條毛巾用水浸濕，分別捂住鼻子和嘴巴，然后再一次沖出了門，順利地通過了那條“死亡通道”而安全逃生。 無獨有偶。由團市委和市公安消防局聯合創辦的天津市紅領巾... 在全國消防日，市公安消防局在天津抗震紀念碑前和各區縣繁華地段廣泛開展了普及消防知識的“119”消防宣傳日活動。 近年來，在全國一些省市重特大惡性火災屢有發生的嚴峻形勢下，天津市保持了連續多年無特大惡性火災的良好局面，這是與在群眾中普及消防知識有密切關系的。前不久，建設路一居民樓發生火災，被困的26名群眾就是靠著了解和掌握的消防知識從火神魔爪中逃生而無一傷亡的。而同樣發生在本市松江胡同的一起居... 據報載，河南焦作“3·29”特大火災原因查明——系天堂錄像廳15號包房石英電暖器烤燃鄰近易燃物所致。目前，先后有17名涉案人員已被依法逮捕，將陸續亮相法庭接受審判，被追究法律責任。這起火災，暴露出許多與此相關的消防違法的人和事，也可以說是以多少人的生命為代價揭示的又一個深刻的警示。 據了解，發生特大火災的“天堂錄像廳”，經營者在辦理各種證照過程中，弄虛作假，違規經營，未向消防部門申報，擅自將... 這是不久前本市發牛的一起居民火災。在一幢老房二層樓的樓上，住著一對年過七旬的老夫妻。名兩口元兒無女，相依為命：老太太王某，身患半身不遂疾病，臥床多年。王某的名伴每日在樓下的道邊擺煙攤，居室的屋里堆了一紙箱一紙箱的卷煙。俗話說，靠山吃山，靠水吃水。王老太太愛吸煙，老頭又是賣煙的，條件很便利。她還有個習慣，吸剩的或半截的煙頭，經常隨手往床下一丟。這天，王某的老伴照例出去擺煙攤。他在樓下的門口賣著... 連日來，本市開展的整頓城市環境活動不斷深入，取得了諸多效果。尤其值得一提的是，人們居住環境的雜物清理，確實是一舉多得。 那些留著無用棄之可惜的舊家什、紙箱以及積存的雜物等，你說用不著，不定什么時候能用上。說起來，也似乎有道理：如果住到雙氣的單元房里，誰會存這些破爛呢?殊不知，這正是隱患所在，且不說良好的環境意識需要從一人一事做起，就其伙樓大院的居住環境本身條件而言，磚木結構的舊式建筑耐火等級... 3月29日凌晨3時許，河南省焦作市個體經營的天堂音像俱樂部發生特大火災，造成74人死亡，這起火災再一次給人們敲響警鐘。4月2日，公安部召開緊急電話會議做出部署，要求各地認真吸取焦作“3·29”特大火災事故的教訓，舉一反三，堵塞漏洞。連日來，市公安消防局周密部署，集中警力對全市公共娛樂場所開展了拉網式消防安全專項大檢查。嚴查娛樂場所火災隱患據了解，目前本市共有影像廳、卡拉OK歌舞廳、洗浴、臺球... 火災，是人們所不希望發生的。但是，面對一起起火災的慘痛事實，人們是無法回避的，它就像人們心頭的警鐘不停地在敲響著。 1998年全國十大火災 據公安部消防局統計：1998年，全國共發生特大火災78起，致死117人，傷237人，直接財產損失2．7億元。其中十起特大火災最為突出，多數發生在賓館、商廈、家具城及易燃易爆單位等。1998年1月3日2時15分，吉林省通化市東珠賓館發生火災，造成24人死亡... 不久前，《今晚報》刊登一則報道，一居民家中因燃氣安裝施工人員工作疏忽導致火災險情發生，并造成了一定的損失，事后這家居民雖然得到了有關責任單位的經濟補償，但是該居民心里仍然后怕萬分，因為要是真出了人命關天的大事，是經濟補償所不能彌補的。 聯想到北京有一家居民三口人到飯館吃飯，由于卡式爐燃氣泄漏瞬間爆燃，造成這家**的女兒毀容燒傷；本市小學生李娜參加《花木蘭》排練演出被嚴重燒傷，至今還在國外治療... 不久前，在天津港集裝箱碼頭停靠的“如意泉”號貨輪上，本市消防官兵進行了一場驚心動魄的海上撲火戰斗。 機艙夜半突起火 去年12月1目23時30分許，在天津港集裝箱碼頭21段?？康摹叭缫馊碧柤b箱貨輪機艙起火。該貨輪隸屬山東省煙臺海運總公司，于1995年從德國購買，總噸位6577噸，發生火災時船上共載有240個集裝箱。當時，該貨輪機艙電機員發現煙道超溫報警器報警，于是停爐檢查，將噴油嘴進行清洗... 昨天下午2時許，位于本市南開區復原路上的本市**中心醫院Y字形大樓十五層內一病房發生“火警”，頓時，—場動人心魄的“消防自救行動”展開?！扳彙笔紫劝l現“火警”的醫務人員張某在使用電話報警后，又迅速在附近處敲開墻壁上的報警裝置，拉響了火災報警器。這時，大樓內的消防控制中心聞訊后，一面快速向市公安消防局119指揮中心報警，一面果斷處置，通知變配屯室、消防水泵房和相關后勤部門立即做好淮備，同時... 10月21日下午，在本市民園體育場舉行的**屆公安文化宣傳周暨“抓基層、打基礎，苦練基本功”訓練成果匯報演練現場，公安消防技能演練格外引人注目?！?19”亮劍迎戰濃煙烈少火文來源于首先表演的是起重、破拆、堵漏技能演練科目。起重，是搶險救援常用手段。現在消防隊員操作的是高壓起重氣墊，它具有攜帶方便、展開迅速、適用性強、安全可靠的特點，可適應各類大型機械無法深入的現場，對48噸以內的重物快速起重... 干粉滅火器壓力每月檢查一次，主要檢查瓶體外觀有無損傷變形，如壓力表指針低于綠區時應立即送檢加壓充裝。新購的干粉滅火器瓶體出廠5年要做水壓測試，之后每隔2年水壓測試。干粉滅火器的瓶體使用期限為10年，到期報廢，另外，根據相關消防規范標準或地方標準，滅火器要每年送到專業滅火器年檢機構進行檢測維護。一、干粉滅火器多少時間檢查一次1、干粉滅火器外觀檢查應每月檢查一次，主要檢查壓力表，若壓力表指針低于... 放火，是犯罪分子為了達到某一目的而故意燒毀公私財物的行為，是導致火災發生的重要原因之一。隨著市場經濟的建立，公私財物的復雜性、交叉性以及人員流動性的進一步加大，放火者往往不僅是以放火為目的，而是毀痕滅跡，掩蓋其殺人、盜竊、搶劫和報復等罪行。它的發生，不僅直接影響了國家、集體或個人的財產，而且危及人民生命和公共安全，擾亂社會治安。因此，準確認定放火案已成為目前消防部門亟待解決的問題。由于火災本... |
