近十年亡人火災統計及防范對策

　　全國火災統計管理系統（網絡版）正式運行，相較原單機版統計系統，進一步擴展了火災的場所分類、亡人基本情況、傷亡原因、起火原因等方面的統計信息。2007年至2016年的10年間，從系統內數據看，全國共接報有亡人的火災10815起，共亡15193人。因受統計范圍、口徑等影響，其中部分年份數據相差較大，故本文不對亡人火災絕對數的升降進行對比分析，而是側重于從統計數據本身挖掘分析亡人火災的發生規律和特點。北京電消檢專職從事消防檢測和電氣檢測，并提交物業及消防部門檢查驗收所需的消防檢測報告，電氣及消防設施檢測資質壹級，可接受各類建筑的電氣防火檢測及消防設施檢測、臨時活動舞臺檢測，具備滅火器年檢維修充裝檢測資質，廠家直營各類滅火器等消防器材。近十年亡人火災統計及防范對策來源 中國消防

　　部分省份亡人火災相對集中、特點突出

　?。ㄒ唬┗馂耐鋈朔植记闆r。近10年來，火災亡人總數超過500人的有廣東、江蘇、浙江、云南、四川、湖南、福建、貴州、上海、遼寧、廣西11個省份，合計占全國火災亡人總數的58.7%；海南、西囘藏、青海、寧夏4個省份火災亡人較少，均不到100人，合計只占全國的1.8%。

　?。ǘV東、江蘇、浙江亡人火災突出。廣東、江蘇、浙江囘的火災亡人數均超過1000人，火災亡人數合計占全國的四分之一（占25.7%）；根據《中國統計年鑒2016》，廣東、江蘇、浙江囘的GDP分別位列全國的第1位、第2位和第4位，區域經濟發展活躍、外來流動人口眾多，誘發火災的因素多，亡人火災的發生機率也較大。主要特點：一是生產、儲存場所亡人火災較為集中。3個省份發生在生產廠房的亡人火災共181起，占全國同類火災總數的55.7%，發生在“三合一”場所的亡人火災占全國同類火災的38.1%，發生在倉儲場所的亡人火災占全國同類火災的33.3%。二是流動人口占亡人數比重較大。廣東的火災亡人中有567人為外來流動人口，浙江有298人，江蘇有168人，分別占本省亡人總數的34.2%、26.9%和14.8%。三是電氣引發的亡人火災多。浙江、廣東、江蘇分別占本省亡人總數的39.6%、38.6%和25.3%。

　?。ㄈ┢渌》萃鋈嘶馂牡闹饕攸c。一是住宅火災亡人最為集中。云南的住宅亡人火災占總數的90.1%，貴州占88%，重慶占86.8%，其他省份比重都在85%左右。二是用火不慎引發的亡人火災多。內蒙古、吉林、黑龍江、海南、重慶、四川、貴州、云南、西囘藏、陜西、青海、寧夏、新囘疆等省份引發亡人火災的首要原因是用火不慎，多于電氣引發的亡人火災數量。三是吸煙引發的亡人火災較多。天津因吸煙引發的亡人火災占總數的34.2%，超過電氣和用火不慎的總和；新囘疆吸煙引發的亡人火災占28.3%，北京占23.2%；內蒙古、遼寧因吸煙引發的亡人火災也近20%。四是老年人在亡人中的比重較大。天津、上海、江蘇、重慶、四川、陜西的火災亡人中，老年人的比重已超過40%，北京、湖北、遼寧接近40%。五是流動人口占亡人數的比重大。外來流動人口占火災亡人數的比重超過20%的省份有6個，分別為青海30.5%、新囘疆29.2%、北京26%、山東26%、上海24.4%、福建20.6%。

　?。ㄋ模┓婪秾Σ呓ㄗh。一方面，對亡人火災總量大的地區，突出重點場所、重點人群，針對引發火災的主要原因和存在的薄弱環節，綜合施策、系統防控，進一步壓減火災亡人總量。另一方面，組織各地立足實際開展分析研究，找準本地火災亡人的規律和特點，加強分類指導，有的放矢地采取針對性工作措施，提升亡人火災防控水平。

　　居民住宅亡人火災占比蕞大

　?。ㄒ唬┛傮w發展趨勢。2007年，住宅火災亡人占總數的66.7%，2008年上升至69.8%，2009年上升至70.5%；其后幾年雖有起伏，但2014年上升至76.8%，2015年達到78.7%，2016年突破八成，達到了80.4%。分析其原因，一方面，隨著近些年各級公囘安消防部門狠抓社會單位主體責任的落實和“四個能力”建設、“網格化”和“戶籍化”管理、微型消防站建設等，社會企事業單位的火災得到有效遏制，占火災總量的比重下降，單位以外其他場所火災所占的比重隨之相對上升。另一方面，隨著居民生活水平提升，家庭用火用電增多和人口老齡化、農村青壯勞力外出就業等因素，導致了城鄉住宅火災亡人總量居高不下。

　?。ǘ┲饕攸c。一是多數亡人在消防力量到場處置前已死亡。從火災亡人的死亡時間看，住宅火災中有82.6%的亡人在消防隊到場前即已死亡，而其他場所該比重為74.3%。二是許多死者無明顯逃生行為。從死者的死亡位置看，60%都是在臥室內死亡的，甚至有36.7%的死者（4003人）在床上死亡，表明遇囘難人員尚未察覺火情即被煙氣熏暈失去意識而亡。三是夜間發生的所占比重較大。10年來，住宅發生的8428起亡人火災中，有45.6%發生在夜間的22時至次日凌晨6時，而造成的死亡人數則占總數的50%左右。四是因窒息中毒死亡的最多。從死亡原因看，住宅火災有5421人死于吸入有毒煙氣后的窒息中毒，占總數的49.6%；有3⑥41人系燒傷致死，占33.4%。五是死亡人員多系弱勢群體。從住宅火災亡人的年齡看，未成年人共2247人，老年人40⑥4人，合計占總數的57.8%；從亡人的健康狀況看，有4286人為殘疾、癱瘓、精神病人等，占39.2%。

　?。ㄈ┓婪秾Σ呓ㄗh。一是強化住宅火災早期報警及應對措施。從數據分析可看出，住宅火災造成人員傷亡的一個很重要的原因是火災發現晚、報警晚、逃生晚，特別是夜間發生的火災更是如此，如能做到早發現、早處置、早逃生，將從很大程度上避免和減少火災傷亡。應下大力氣繼續在居民住宅廣泛推廣安裝獨立式火災探測報警裝置，推廣配備防煙呼吸面罩、家用滅火器、逃生器材等，有條件的住宅安裝簡易噴淋裝置，新建住宅樓可考慮安裝自動消防設施。二是提升住宅的火災防范能力。制定出臺住宅電氣防火設計標準，改進家用電器防火設計，制定推行家庭裝修裝飾防火規范及材料防火標準等，**限度地減少家庭的火災荷載。三是加強重點人群的火災防控。除采取前述技防物防措施外，對老弱病殘等弱勢群體，還應針對我國人口加速老齡化的趨勢，健全完善有關基本臺賬，落實巡查看護等措施，研發推廣智能火災監控報警系統、阻燃生活用品、輔助逃生器材設施等，進一步提高住宅設防等級。四是深化家庭防火宣傳工作。定期組織消防官兵、志愿者和社區、農村工作人員深入居民住宅區宣講消防知識、警示典型案例、組織疏散演練等，提升居民防火意識和逃生自救能力。

　　電氣成為引發亡人火災的首要原因

　?。ㄒ唬┛傮w發展趨勢。2007年，因電氣引發的亡人火災占總數的21.9%，低于用火不慎29.9%的比重；2008年，電氣引發的亡人火災占24.6%，仍低于用火不慎27.2%的比重。從2009年開始，電氣超過用火不慎，成為引發亡人火災的首要原因，所占比重越來越大，從2009年的占25.8%逐漸上升至2016年的30.1%。

　?。ǘ┲饕攸c。一是電氣引發的火災更易造成群死群傷。從近10年來的亡人火災總體情況看，亡1至2人的火災中有26.1%系電氣引發，亡3至9人的火災中則有44.1%系電氣引發，而亡10人以上的42起重特大火災中就有23起是電氣引發的，占到了總數的54.8%。二是電氣線路引發的亡人火災多于電器設備。在近10年來發生的2927起電氣亡人火災中，1804起是因電氣線路短路、漏電、接觸不良、過負荷等引起的，占60.7%；845起是電器設備故障或使用不當引起的，占28.4%；還有10.9%系其他電氣原因引起。三是用電設備和電能應用范圍越來越大。根據國家統計局公布的數據，2007年至2014年，全社會電力消費量達56383.7億千瓦小時，增長72.36%，國民人均生活消費用電量增長了91.34%。在全社會用電量持續高增長的同時，包括電動汽車、電動自行車等在內的用電設備種類不斷增多，用電途徑、覆蓋范圍不斷擴大，電能無線傳輸、無線充電等新技術也在不斷發展，由此帶來的電線老化、設備短路、電器故障、超負荷等發生的概率也不斷增加，電氣火災風險持續增大。

　?。ㄈ┓婪秾Σ呓ㄗh。一是及時修訂電氣防火標準。適應我國電氣化的快速發展，針對不斷涌現的新產品、新設備、新技術等，及時對有關防火的設計、制造、施工、管理等標準規范進行修訂完善，避免標準規范長期滯后。二是研發應用技防物防手段。利用物聯網、人工智能等技術手段，研發針對家庭、單位電力系統運行安全的監控保護系統、自動滅火系統等，及時發現過負荷、短路、過熱、漏電等異常，自動實施報警、阻斷、隔離、滅火等措施，防范火災發生及成災。三是強化電氣火災人防措施。督促企業單位健全電氣防火安全規章制度，落實巡查檢測工作措施，定期排查消除電氣火災隱患；宣傳普及安全用電常識，推動居民家庭自查自改電氣火災隱患等。

　　小單位、小場所火災亡人不容忽視

　?。ㄒ唬┗馂目傮w情況。近10年來，發生在各類小商店、小門面的亡人火災共333起、亡567人；發生在各類餐館、飯店的亡人火災共109起、亡205人。

　?。ǘ┲饕攸c。一是較大以上亡人火災發生率高。兩類小場所發生的亡人火災雖然只占總數的4.1%，但較大以上火災占總數的9%。二是夜間亡人較多。小商店、小門面的亡人火災有⑥4%發生在22時至凌晨6時，餐飲場所的亡人火災有57.8%發生在該時段。由于多數發生在夜間，亡人基本為在場所內住宿的人員，有的甚至是一家人。三是電氣火災比重偏大。49.8%的小商店、小門面亡人火災因電氣原因引發，37.6%的餐飲場所亡人火災因電氣引發。

　?。ㄈ┓婪秾Σ呓ㄗh。一是杜絕囘經營場所夜間留宿人員。由于經營場所往往堆積大量貨品、用電用氣用火等設備多、火災荷載大，極易引發火災也易造成人員傷亡，應杜絕在小商店、小餐館、小門面內住宿人員，商住樓等場所也應將商業經營與居民住宅物理分隔。二是督促定期開展電氣檢測等隱患排查。經營場所的用電設備、爐具灶具等常年處于運轉狀態，易老化、易超負荷，應督促業主定期開展電氣檢測，及時更新改造老舊線路，消除設備故障。三是實施部分技防物防措施。如對已有人員住宿的經營場所，應在住宿區與經營區之間加裝防火隔離措施，并安裝火災探測報警器及自動噴淋設施等。

　　農村、縣城集鎮亡人火災比重加大

　　（一）總體發展趨勢。2007年，發生在城市的亡人火災占總數的36.7%,其后大體呈現下降趨勢，到2016年只占總數的30.1%。與此同時，農村亡人火災的比重則從連續六年低于城市，變為2013年后連續四年高于城市，2016年達到總數的31.2%；縣城集鎮的亡人火災比重則一路上升，從2007年只占總數的24%到2016年占總數的31%。

　　（二）農村亡人火災的主要特點及防范對策建議。一是用火不慎引起的多于電氣。農村亡人火災的起火原因仍以生活用火不慎為最多，占總數的28%；其次是電氣，占22%；第三是吸煙，占10.3%。二是弱勢群體的比例更高。農村火災亡人中的老年人占38.6%，分別高于城市28%和縣城集鎮23.5%的比重；病殘等不健康人群比重也高，占37.8%，分別高于城市32.4%和縣城集鎮24.2%的比重。三是火災撲救到場普遍較晚。農村距離專業消防力量遠，84.7%的農村亡人是在專業消防力量到場前死亡的，而城市和縣城集鎮的這一比例分別為77.5%和78.1%。

　　目前，我國仍有6億多人居住在農村，道路交通、通訊條件比較差，遠水難救近火。同時，大量青壯年勞動力進城就業，農村獨居老人、留守兒童比例提高，安全防范意識和能力較差，一旦發生火災，很容易造成傷亡。基于這些因素，農村的消防工作必須緊緊依靠基層組織和廣大農民群眾，實行群防群治。一是加強農村消防基礎設施建設。建設消防水池、消防供水管網等，組建專職、志愿消防隊伍等力量，配備消防車輛和器材裝備。二是健全落實農村防火責任體囘系。明確農村“兩委”、村民小組、農戶及生產經營企業的防火安全責任，實行囘房改、灶改、電改、水改等，強化消防安全檢查巡查，改善農村防火條件。三是開展農村防火宣傳教育。針對農村防火特點，開展形式靈活、針對性強的消防宣傳，融入農村生產生活中，培養用電用火良好習慣。四是做好重點人群防火工作。將農村孤寡老人、留守兒童、病殘人員等登記在冊，組織村“兩委”、派出所、綜治、基層網格等人員定期上門檢查排查，幫助排查消除火災隱患，指導安全用火用電及自救逃生。

　?。ㄈ┛h城集鎮亡人火災的主要特點及防范對策建議。一是電氣引發亡人火災較多。縣城集鎮因電氣引發的亡人火災占總數的32.6%，高于城市的28.6%和農村的22.3%。二是商業場所亡人火災集中。近10年來，全國發生的545起商業場所亡人火災中，有276起集中在縣城集鎮，占總數的50.6%，多為小商店、小門面等。三是生產廠房火災比重較大。近10年來發生的329起廠房火災中，有145起發生在縣城集鎮，占總數的44.1%。

　　根據住建部《2015年城鄉建設統計年鑒》和國家統計局《中國統計年鑒2016》，2007年至2015年，城市建成區人口由3.72億增加到了4.59億，增長23.4%；縣城人口從1.25億增加到了1.56億，增長24.8%；建制鎮（包含縣城所在的建制鎮）人口從1.55億增加到1.91億，增長23.2%；農村人口從7.04億減少到了6.03億，減少14.3%。城鎮人口的增長速度遠高于農村，尤其是縣城人口的增長速度更快?？h城集鎮作為就近吸納農村流入人口、承接城市疏解制造業加工業的重要區域，火災發生機率增大，亡人的比重也隨之上升，應引起足夠重視。一是推進城鎮消防規劃的編制和實施。在城鎮化步伐不斷加快的情況下，科學制定實施城鎮建設消防專項規劃，合理布局重大消防危險源，并同步做好消防供水、消防通信、消防隊站等基礎建設，杜絕“城中村”“三合一”等火災隱患的出現。二是加強對小商店、小門面的消防監管。發動公囘安派出所、基層網格等力量，對小單位、小場所及居民社區、街道開展日常消防安全監管，并做好火災隱患排查檢查、宣傳提示和培訓教育等工作。三是大力發展城鎮專業滅火救援力量。立足城鎮地區發展實際，以各類專職消防隊為中心站，發展具備一定專業素質的小型、微型消防站，合理配備人員裝備器材，規范應急指揮調度程序，提升城鎮地區的滅火救援能力。北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年審服務，專項資質從事消防檢測及電氣檢測服務，批發各種規格滅火器等消防產品。近十年亡人火災統計及防范對策作者:戚?斑