明確義務 落實消防責任近日印發的《消防安全責任制實施辦法》是繼《關于進一步加強消防工作的意見》和《關于加強和改進消防工作的意見》后，專門下發的有關“消防安全責任制”的規范性文件?！掇k法》首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體的規定，分別從各級政囘府、政囘府部門及社會單位三個層次明確了各自的消防安全責任，并設立專章就“責任落實”進行具體規定?！掇k法》的出臺將進一步明確從政囘府到社會單位的職責和義務，為推動全社會共同做好消防安全工作提供制度基礎。結合自身對消防法律的研究和多年來的工作實踐，筆者將借此文，談談《辦法》出臺的重要意義及作用，供讀者參考。北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年審服務，專項資質從事消防檢測及電氣檢測服務，批發各種規格滅火器等消防產品。明確義務落實責任來源：中國消防 《辦法》出臺是構建責任政囘府的體現 消防工作具有廣泛的社會性，《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）規定，各級人民政囘府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應。擁有消防安全環境也是全社會共同追求的目標，但是隨著經濟社會的發展，安全生產事故、火災事故同樣會結伴而發生，這是一個客觀規律綜合作用的結果。如何解決社會經濟發展與安全事故的矛盾是對政囘府執政能力的考驗，既要保證經濟發展，也要保障社會的公共安全。此次出臺的《辦法》不同于以往國囘務囘院規范性文件的顯著特點是，首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體規定，特別是對各級政囘府、政囘府部門的職責作出明確、具體且具有可操作性的規定。在開篇**條即明確“堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，表明政囘府治理消防安全隱患維護消防安全環境的決心，并且明顯不同于以往對政囘府自身多是宏觀性規定的特點，在《辦法》第二章用6個條文共計2088字詳細規定了地方各級人民政囘府消防工作職責?！掇k法》明確規定，地方各級人民政囘府負責本行政區域內的消防工作，政囘府主要負責人為**責任人，分管負責人為主要責任人；在第三章中明確政囘府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內履行消防工作職責，明確規定13個具有行政審批職能的部門“對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批”和17個具有行政管理或公共服務職能的部門應當結合本部門職責為消防工作提供支持和保障?！掇k法》充分體現出行政機關權力和義務的對等性，是構建責任政囘府的體現。在依法治國，建設社會主義法治國家的理念下，“責任政囘府”是指具有責任能力的政囘府在行使社會管理職能過程中，積極主動地就自身行為向人民負責；政囘府違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。《辦法》強調了各級政囘府在消防工作中的職責，并在“責任落實”一章中對政囘府及政囘府部門的不當履職行為明確考核處理方法。
《辦法》進一步完善了消防法律體囘系 漢語中，對“責任”的理解通常有兩個意義：一是指社會道德上，個體分內應做的事，如職責、盡責任、崗位責任等：二是指沒有做好自己工作，而應承擔的不利后果或強制性義務。而在法律語境下，也同樣包括兩種含義：一是主體的職責、義務；二是因違反法律的規定而應承擔的不利后果。因此，對于“消防安全責任”而言，也同樣存在前述兩種含義。《辦法》也分別從各自主體的職責、義務和違反規定應當承擔的法律責任進行明確。 我國目前的消防法律體囘系主要包括消防法、公囘安部規章、地方法規、政囘府規章，也包括像《辦法》這類國囘務囘院規范性文件，雖然嚴格按照《立法法》的規定，《辦法》并不屬于法律規范，但是按照我國國情和消防法律實踐，國囘務囘院的規范性文件對執法和地方立法具有很強的指導作用。通常，在國囘務囘院規范性文件制定后，文件中很多新的規定會在相關法律法規修訂過程中被采納。因此從某種意義上來說，《辦法》的制定出臺對健全完善我國消防法律體囘系具有重大意義。主要體現在以下幾方面。 相較于《消防法》《辦法》對各級政囘府及工作部門的職責規定明確具體，一定程度解決了我國立法中的行政機關權力義務不對等問題。在我國的現行立法例中，特別是行政法中，由于篇幅限制等原因，多是強調行政相對人的義務，而對行政機關一般是宏觀的概括式規定較多?！断婪ā芬膊焕?，在《總則》一章中對政囘府及其工作部門的職責進行概括式規定?！掇k法》總共6章36條，其中有一半以上是對各級政囘府及工作部門的消防工作職責進行規定，可以說是對《消防法》中的政囘府、部門職責的細化和補充，進一步完善了行政機關對消防工作的法定職責。 對社會單位重新界定分類，進一步強調其主體責任。辦法第四條明確“機關、團體、企業、事業等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責”，相較于《消防法》第十六條的規定，更加突出單位的主體責任。根據火災危險性不同，《辦法》在第十五、十六、十七3個條文中依次明確了社會單位不同的主體責任，除了一般的“機關、團體、企業、事業等單位”和“消防安全重點”外，第十七條明確了“火災高危單位”的概念，即“容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等”。在國囘務囘院辦公廳《關于加強和改進消防工作的意見》中首次規定了“火災高危單位”后，要求各省級人民政囘府要制定火災高危單位的消防安全管理規定，明確界定范圍、標準和監督管理措施，各省落實情況不一，此次《辦法》在全國層面首次明確了其6項消防管理職責。 有關社會單位的消防安全管理職責有所增加。對于一般的單位，《辦法》第十五條相較于《消防法》第十六條的規定有所變化。明確了安全責任制的內容和落實方法，增加了單位消防力量“微型消防站”的建設和訓練演練，明確了消防控制室的管理要求等。對于消防安全重點單位而言，《辦法》第十六條對比《消防法》第十七條發生較大變化。從規定的內容上看，多了兩項內容，分別是“（五）根據需要建立微型消防站，積極參與消防安全區域聯防聯控，提高自防自救能力”和“（六）積極應用消防遠程監控、電氣火災監測、物聯網技術等技防物防措施”。增加一項“（三）安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規定，并定期維護保養、檢測”。其中，增加的第（三）項內容在《消防法》第二十七條有所規定，但并不一致，增加了定期維護保養、檢測的義務，筆者認為實踐中電氣線路和燃氣管路火災發生率極高，有必要對此予以明確。明確義務落實責任文／李福秋 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 為扎實做好全區社會面火災防控工作，深入開展119消防宣傳活動，穩步推進冬季防火和“五進”活動的開展，14日，昌平消防召開專題會議，就119消防宣傳暨冬季防火宣傳工作進行了全面詳細的部署。會議指出：冬季來臨，風干物燥，歷年來都是火災多發季節，支隊要借助119消防宣傳活動的有利時機，深入推進“五進”活動，普及宣傳消防知識，支隊將積極向區委匯報工作，加大請示匯報力度，爭得政服支持，同時要積極協調區... 消電檢公司簡介北京天一消電檢公司是一家專業從事消防設施及電氣防火服務的第三方檢測機構。自創立以來，我們始終秉承“服務至上，質量為本”的服務理念，致力于為各類企事業單位提供全面、高效、準確的消電檢測服務。北京天一消電檢擁有一支高素質、專業化的檢測團隊，配備先進的檢測設備和完善的管理體系，能夠為客戶提供從電氣安全評估、隱患排查到整改建議等一站式服務。北京天一消電檢公司第三方檢測機構致力于通過專業... 電冰箱、收錄機、電視機防火措施1、電冰箱火災原因及預防措施（1）電冰箱的火災成因①壓縮機、冷凝器與容易燃燒的物質或與電冰箱本身的電源線飛貼在一起。電冰箱制冷系統中的壓縮機和冷凝器表面溫度較高，冷凝器的表面溫度可達50℃以上，壓縮機溫升的允許范圍在55U～75℃之間，而在夏季環境溫度高，或電冰箱工作處于負電壓及過電壓狀態時，則壓縮機的表面溫度可達85一105℃左右。這時，如有容易燃燒的物質（如... 根據市防火安全委員會關于構筑"防火墻"工程工作的具體部署，按照市防火安全委員會《消防工作要點》、《年度區縣（地區）和市屬相關部門構筑"防火墻"工程落實消防工作責任項目書》等文件要求，結合以往考核驗收工作經驗，特制定本方案。北京天一消防檢測整理轉發《構筑“防火墻”工程工作考核驗收實施方案》具體如下：一、組織領導成立北京市構筑"防火墻"工程工作考核評比委員會，市防火安全委員會主任擔任考評委主任，... 隨著電氣設備的增多和廣泛使用，由此而引起的電氣火災占火災總數的比率越來越大。據統計，僅1998年全國同胞的27起重特大火災中電氣火災竟達3.16％，因此，如何預防電氣起火，就尤顯重要。北京天一消防檢測公司整理轉發《電氣火災的原由和防范》。一、合理的配線方式是預防電氣火災的關鍵建筑物內導線的配線有明配、暗配兩種方式。究竟采用那種配線方式，是由配線場所的美觀要求、蟲蛀鼠咬、環境狀況、機械傷害等諸... 公司背景與發展歷程成立時間：北京天一消防維保公司成立于2012年，是一家專業從事消防維護檢測的企業。背景介紹：隨著社會對消防安全意識的不斷提高，消防器材的需求也日益增長。北京消防維保公司應運而生，致力于為廣大用戶提供高質量、可靠的消防器材和專業的維保服務。發展歷程：自成立以來，公司不斷發展壯大，逐漸成為了行業內知名的消防器材銷售和維護服務商。公司積極拓展市場，不斷完善產品線和服務體系，以滿足... 北京消防設施檢測公司實力介紹成立背景：隨著社會對消防安全重視程度的日益提高，北京天一消防檢測公司應運而生，旨在提供專業的消防設施檢測服務，確保建筑消防安全。目標：北京天一第三方消防檢測公司的目標是成為行業內領先的消防設施檢測服務提供商，通過專業的技術和服務，為客戶創造安全、可靠的消防環境。發展歷程：公司自成立以來，不斷發展壯大，逐漸在消防設施檢測領域樹立起良好的口碑。通過多年的努力，已經形成... 近年來，建筑消防設施檢測和電氣防火安全檢測（以下簡稱“消電檢”）工作在我市發展很快，企業數量不斷增加，檢測工作需求很大，對促進消防安全發揮了很大作用。為了切實加強“消電檢”工作的監督管理，使之健康有序地發展并更好地服務與首都消防安全，北京市公安局消防局先后下發了《關于改革行政審批后本市電氣防火檢測和消防設施檢測有關問題的通知》（消監字[2002]370號）和《關于進一步加強建筑消防設施檢測行... 崇文檢查文化廣場安全工作為確保運動會期間文化廣場的安全形勢平穩，11日上午，北京市副市長帶領消防、園林、治安、城建等部門組成檢查組來到龍潭湖公園對崇文文化廣場的安全工作進行了實地檢查。檢查組首先對文化廣場所在地中心島廣場劇院進行了檢查，向檢查組就文化廣場的建設和安全保衛工作做了簡要匯報：中心島廣場的建成，不但能滿足文化廣場、非洲奧運之家等活動的需要，而且其頂棚能大跨度的開合功能也是在中國覺無... 當發現自己的住宅或居家失火時，頭腦要冷靜，千萬不要驚慌失措，應該采取行之有效的措施，一方面要及時向消防隊報火警，另一方面栗組織力量將火撲滅于初起階段，一旦火勢蔓延擴大，應當盡快撤離火災燃燒區域，熟悉現場情況和具有撲救能力的人要到路口迎領消防車到火場，并及時向消防指揮人員提供火場有關情況。在撤離火災現場時，可能會遇到各種情況：濃煙滾滾、視線不清、嗆得你喘不過氣來，此時不要站立行走，應該迅速地爬... 隨著運動會的日益臨近，為進一步做好大興區整體火災防控工作，積極推進社會的和諧穩定，23日，大興支隊長、副支隊長到大興區政服，就政服專職消防隊建設、公安消防隊站建設、火災社會面防控等工作向副區長做了匯報。支隊長分三個層面做了匯報：一是在政服專職消防隊建設方面，目前，全區已成立公安消防站的有5個鎮，其他各鎮均成立了政服專職隊，并參加執勤備戰，在滅火救援工作上發揮了較大的作用，但也存在一些突出問題... 24日上午，市委領導帶隊，采取“四不兩直”的工作方法，深入朝陽區暗防檢查社會單位消防安全。在北京客隆勁松店和北京十八里店汽配城，市委副書記、市長一行聽取了單位主要責任人落實消防安全責任工作匯報，詳細詢問了單位的基本情況及日常安全管理狀況，查看了營業區域、倉儲庫房、消防中控室等重點部位，檢查了單位內部應急管理、特種作業人員持證上崗、電氣設施設備安全使用、安全出口及疏散通道、消防設施維保等情況。... 在遭遇家中失火時，保持冷靜至關重要，切勿慌亂。首先要迅速撥打火警電話報警，同時積極組織力量撲滅初期火勢。若火勢無法控制，應立即撤離火場。具備滅火能力的人員應引導消防車到達火場，并向消防指揮員提供火場信息。撤離過程中，可能會遭遇濃煙、視線模糊、呼吸困難等情況。這時，應避免直立行走，盡量爬行或蹲下，以便尋找逃生出口。北京天一滅火器年檢專業機構為您整理更多消防安全知識。火災發生時，由于煙氣溫度高于... 昌平滅火器年檢指南滅火器作為火災應急設備的重要組成部分，其安全性和有效性對于保障人員生命財產安全具有至關重要的作用。為確保滅火器能夠在關鍵時刻發揮效用，國家規定滅火器必須進行定期的年檢。本指南將為您詳細介紹滅火器年檢的相關事項，包括年檢地點、年檢部門等。北京昌平滅火器年檢去哪里，北京天一負責取送。滅火器年檢的重要性滅火器年檢是對其安全性能和有效性進行全面檢查的過程。通過年檢，可以及時發現滅火... 朝陽公安分局召開局長辦公會部署消防安全工作為全面做好社會面火災防控工作，4月18日，朝陽公安分局局長主持召開局長辦公會，專題部署消防工作。分局黨委成員及分局各部門主要領導參加會議，消防支隊副支隊長參會。 會上,消防支隊副支隊長首先對今年朝陽區消防安全形勢進行匯報，重點就火災中暴露出工作中的薄弱環節進行了分析，并針對應對措施以及下步工作進行了部署。一是加大火災隱患整治工作力度，嚴格管理責任的落... |
