明確義務 落實消防責任近日印發的《消防安全責任制實施辦法》是繼《關于進一步加強消防工作的意見》和《關于加強和改進消防工作的意見》后，專門下發的有關“消防安全責任制”的規范性文件?！掇k法》首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體的規定，分別從各級政囘府、政囘府部門及社會單位三個層次明確了各自的消防安全責任，并設立專章就“責任落實”進行具體規定?！掇k法》的出臺將進一步明確從政囘府到社會單位的職責和義務，為推動全社會共同做好消防安全工作提供制度基礎。結合自身對消防法律的研究和多年來的工作實踐，筆者將借此文，談談《辦法》出臺的重要意義及作用，供讀者參考。北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年審服務，專項資質從事消防檢測及電氣檢測服務，批發各種規格滅火器等消防產品。明確義務落實責任來源：中國消防 《辦法》出臺是構建責任政囘府的體現 消防工作具有廣泛的社會性，《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）規定，各級人民政囘府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應。擁有消防安全環境也是全社會共同追求的目標，但是隨著經濟社會的發展，安全生產事故、火災事故同樣會結伴而發生，這是一個客觀規律綜合作用的結果。如何解決社會經濟發展與安全事故的矛盾是對政囘府執政能力的考驗，既要保證經濟發展，也要保障社會的公共安全。此次出臺的《辦法》不同于以往國囘務囘院規范性文件的顯著特點是，首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體規定，特別是對各級政囘府、政囘府部門的職責作出明確、具體且具有可操作性的規定。在開篇**條即明確“堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，表明政囘府治理消防安全隱患維護消防安全環境的決心，并且明顯不同于以往對政囘府自身多是宏觀性規定的特點，在《辦法》第二章用6個條文共計2088字詳細規定了地方各級人民政囘府消防工作職責?！掇k法》明確規定，地方各級人民政囘府負責本行政區域內的消防工作，政囘府主要負責人為**責任人，分管負責人為主要責任人；在第三章中明確政囘府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內履行消防工作職責，明確規定13個具有行政審批職能的部門“對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批”和17個具有行政管理或公共服務職能的部門應當結合本部門職責為消防工作提供支持和保障?！掇k法》充分體現出行政機關權力和義務的對等性，是構建責任政囘府的體現。在依法治國，建設社會主義法治國家的理念下，“責任政囘府”是指具有責任能力的政囘府在行使社會管理職能過程中，積極主動地就自身行為向人民負責；政囘府違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。《辦法》強調了各級政囘府在消防工作中的職責，并在“責任落實”一章中對政囘府及政囘府部門的不當履職行為明確考核處理方法。
《辦法》進一步完善了消防法律體囘系 漢語中，對“責任”的理解通常有兩個意義：一是指社會道德上，個體分內應做的事，如職責、盡責任、崗位責任等：二是指沒有做好自己工作，而應承擔的不利后果或強制性義務。而在法律語境下，也同樣包括兩種含義：一是主體的職責、義務；二是因違反法律的規定而應承擔的不利后果。因此，對于“消防安全責任”而言，也同樣存在前述兩種含義。《辦法》也分別從各自主體的職責、義務和違反規定應當承擔的法律責任進行明確。 我國目前的消防法律體囘系主要包括消防法、公囘安部規章、地方法規、政囘府規章，也包括像《辦法》這類國囘務囘院規范性文件，雖然嚴格按照《立法法》的規定，《辦法》并不屬于法律規范，但是按照我國國情和消防法律實踐，國囘務囘院的規范性文件對執法和地方立法具有很強的指導作用。通常，在國囘務囘院規范性文件制定后，文件中很多新的規定會在相關法律法規修訂過程中被采納。因此從某種意義上來說，《辦法》的制定出臺對健全完善我國消防法律體囘系具有重大意義。主要體現在以下幾方面。 相較于《消防法》《辦法》對各級政囘府及工作部門的職責規定明確具體，一定程度解決了我國立法中的行政機關權力義務不對等問題。在我國的現行立法例中，特別是行政法中，由于篇幅限制等原因，多是強調行政相對人的義務，而對行政機關一般是宏觀的概括式規定較多?！断婪ā芬膊焕?，在《總則》一章中對政囘府及其工作部門的職責進行概括式規定?！掇k法》總共6章36條，其中有一半以上是對各級政囘府及工作部門的消防工作職責進行規定，可以說是對《消防法》中的政囘府、部門職責的細化和補充，進一步完善了行政機關對消防工作的法定職責。 對社會單位重新界定分類，進一步強調其主體責任。辦法第四條明確“機關、團體、企業、事業等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責”，相較于《消防法》第十六條的規定，更加突出單位的主體責任。根據火災危險性不同，《辦法》在第十五、十六、十七3個條文中依次明確了社會單位不同的主體責任，除了一般的“機關、團體、企業、事業等單位”和“消防安全重點”外，第十七條明確了“火災高危單位”的概念，即“容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等”。在國囘務囘院辦公廳《關于加強和改進消防工作的意見》中首次規定了“火災高危單位”后，要求各省級人民政囘府要制定火災高危單位的消防安全管理規定，明確界定范圍、標準和監督管理措施，各省落實情況不一，此次《辦法》在全國層面首次明確了其6項消防管理職責。 有關社會單位的消防安全管理職責有所增加。對于一般的單位，《辦法》第十五條相較于《消防法》第十六條的規定有所變化。明確了安全責任制的內容和落實方法，增加了單位消防力量“微型消防站”的建設和訓練演練，明確了消防控制室的管理要求等。對于消防安全重點單位而言，《辦法》第十六條對比《消防法》第十七條發生較大變化。從規定的內容上看，多了兩項內容，分別是“（五）根據需要建立微型消防站，積極參與消防安全區域聯防聯控，提高自防自救能力”和“（六）積極應用消防遠程監控、電氣火災監測、物聯網技術等技防物防措施”。增加一項“（三）安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規定，并定期維護保養、檢測”。其中，增加的第（三）項內容在《消防法》第二十七條有所規定，但并不一致，增加了定期維護保養、檢測的義務，筆者認為實踐中電氣線路和燃氣管路火災發生率極高，有必要對此予以明確。明確義務落實責任文／李福秋 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 從浙江安監督局獲悉,天臺足馨堂“2·5”重大火災事故調查報告公布。報告指出，天臺足馨堂足浴是一起重大生產安全責任事故，建議對中心負責人厲海笑、熊守信等9人追究刑事責任，對6人給予黨紀或政紀處分，對7人進行誡勉談話。北京滅火器年檢維修公司銷售各種消防器材及電氣檢測、消防設施檢測等消檢電檢服務。北京消防器材公司專業從事各種滅火器材銷售、滅火器年檢維修、消防設施檢測及電氣檢測服務。浙江天... 滅火器是撲救初起火災的重要消防器材，輕便靈活，可移動，稍經訓練即可掌握其操作使用方法，是在全國普便使用的滅火器材中比較理想的滅火工具。滅火器適用哪些范圍 不適用哪些范圍呢，北京華陽消防器材為您整理一下資料。建筑滅火器的適用范圍如下表所示。1新建、改造、擴建和已建成（古建筑）的 生產、使用和貯存可燃物的工業與民用 建筑工程有火災危險，應配置滅火器以撲滅有可 能發生的初起火災2已安裝... 酒店火災成為旅客夢魘 2016年12月5日，巴基斯坦南部港口城市卡拉奇一家四星級酒店發生火災，造成至少11人死亡，75人受傷。2016年⒎23日位于福建廈門梧村車站附近的一酒店起火，火災原因是酒店方在天臺違規堆積易燃物品，存放不善，另外，酒店方還涉嫌未經審批擅自裝修，消防設施不到位。2016年2月6日伊拉克庫爾德自治區一家酒店起火，導致最少17人死亡。2016年1月31日西昌市區尚... 二氧化碳滅火器利用其內部充裝的液態二氧化碳的蒸氣壓將二氧化碳噴出滅火。由于二氧化碳滅火劑具有滅火不留痕跡，并有一定的電絕緣性能等特點，因此更適宜于撲救600伏以下的帶電電器、貴重設備、圖書資料、儀器儀表等場所的初起火災，以及一般可燃液體的火災。以下是北京華陽德林消防整理的二氧化碳滅火器原理及使用方法具體內容。(1)使用方法：滅火時只要將滅火器提到或扛到火場，在距離燃燒物5m左右... 二氧化碳是一種不燃燒、不助燃的惰性氣體，制造方便，價格低廉、并易于液化，便于裝罐和儲存，因此是一種應用較為廣泛的滅火劑。向火場大氣中大量噴射二氧化碳氣體，會使火場大氣中氧氣濃度大量下降。當氧氣濃度下降到12%以下或二氧化碳的濃度達到30%?35%時，絕大多數燃燒都會因缺氧而熄滅。因此，二氧化碳的滅火作用主要是窒息作用。二氧化碳滅火器內充裝的是加壓液化的二氧化碳，它主要用于撲救甲、乙、丙類... 位于大廣高速萬安縣境內往吉安方向，一輛滿載貨物的掛車在行駛途中突然起火?；饎萋拥秸囏浳?，如不及時控制火勢，后果將不堪設想。北京華陽消防器材公司專職從事滅火器年檢維修充裝服務，消防設施檢測及電氣防火檢測服務，直營國內知名品牌滅火器等消防器材。奔波在高速的救援 掛車行駛中突發大火來源:中國消防 險情就是命令！大隊接警后... 江西省南昌市唱天下量販式休閑會所（簡稱“唱天下”）停業拆囘除期間發生火災。接警后，南昌消防指揮中心立即調派8個中隊、1個大隊、20輛消防車、161名消防指戰員趕赴現場撲救，總隊、支隊全勤指揮部遂行出動。12時08分，大火被撲滅。此次火災過火面積約1500平方米，造成10人死亡，13人受傷。消防部門組織疏散搶救被困人員260人。北京華陽消防滅火器工廠直營店批... 2008年發布的《火災分類》(GB/T4968-2008)于2009年4月1日起施行，GB/4968-1985標準同時廢止。北京華陽消防滅火器工廠直營店批零手提式、推車式滅火器材，產品均通過消防產品質檢認證，通過3C消防認證，北京恒泰消防公司及滅火器年檢維修、消防器材批發、電氣檢測及消防設施檢測為一體的綜合性消防集團，是各企事業單位良好的消防合作單位。 1.A類火災:固體物質火災(... 17年10月15，富山工業區越亞股份電路板生產車間發生火災。接報后，珠海消防支隊一次性調集7個大隊、15個中隊的48輛消防車、350名消防員趕赴現場處置。后廣東消防總隊又調集了廣州、深圳、佛山等6個支隊前往增援。北京華陽滅火器年檢維修銷售各種消防器材及消防檢測、電氣檢測等消電檢服務。北京滅火器檢測充裝公司銷售各種滅火器及消防設施... 2016年3月31日10時許，吉林省長春市金源家居城發生火災。10時04分，長春市公安消防支隊接到報警，立即調出17個中隊、1個戰勤保障大隊，共77臺消防車輛、410名指戰員以及社會相關聯動力量趕赴現場實施救援。吉林省公安消防總隊接到報告后，金源家居城火災撲救戰例解析?？傟牎⒅ш爟杉夘I導和全勤指揮部在接到通知后**時間趕赴現場實施指揮。12時20分... 確定配置場所的火災種類和危險等級→劃分計算單元，確定保護面積→計算各計算單元的最小需配滅火級別→確定各計算單元的滅火器設置點的位置和數量→滅火器設置點的最小需配滅火器級別→每個設置點滅火器的類型、規格、數量→每具滅火器的設置方式和要求→工程設計圖上用滅火|器圖例和文字標明滅火器的型號、數量、類型、規格、數量位置。北京華陽消防器材工廠直營各種滅火器、消防員裝備、滅火器檢測維修、消防檢測及電... 甘南州迭部林業局臘子口林場和達拉林場相繼發生森林火災?；馂陌l生區域是原始林場，面積約7.5萬公頃，著火區域山勢陡峭，地形復雜，海拔在2400米~4300米之間。同時，在風力影響下，火勢曾一度失去控制，火災區域塌方及墜石頻發，情況十分緊急。電消檢測是職業消防檢測公司對建（構）筑物進行消檢電檢，對建筑進行電氣檢測和消防檢測，通過電消檢明確建筑消防設施及電氣設施是否存在安全隱患... 室外氣溫低，人們喜歡門窗緊閉。一氧化碳這個無形殺手就會潛伏到人們身邊，空氣不流通是造成一-氧化碳中毒的一個重要因素。降溫來襲 帶你學習怎樣安全取暖！北京定點消防檢測企業是負責西城電氣檢測的定點消電檢機構，可接受西城區各種類型建筑的消防設施檢測及電氣防火檢測，各類型大型活動電消檢測，臨時舞臺消防檢測服務?！ ⊙趸际且环N無色、無味、無刺囘激性、比空氣輕的劇毒氣體?？諝庵幸谎趸己咳绻?.. 森林消防隊伍是國家綜合性消防救援隊伍的重要組成部分，開展搶險救災訓練應當根據災情規律、特點和救災環境設置訓練內容。堅持多途并舉，加強搶險救災專業人才培養;多法共用，抓好人裝結合訓練;多方合成，抓好搶險救災演練。要加強理論研究，針對災種特征，提高訓練的周期安排，提升綜合救援能力。注重日常訓練與應急救援相結合，依托軍事訓練平臺完成搶險救災訓|練任務。北京華陽消防滅火器工廠直營店批零手提式... 中央全面深化改革委員會第七次會議明確規定了消防執法改革發展方向，要求創新監管方式，強化源頭治理，深化簡政放權。加強事中事后監管。這就要求社會單位必須在消防安全自我把關上下功夫，切實強化自防自救能力，按照相關法律法規標準規范的要求，做好火災預防和應對突發火災等災害的準備，要求各個行業提高自我約束自我管理能力，同時也要求各級消防監督管理部門不斷提升自己的監督管理水平和滅火救援能力與效率。業務... |
