明確義務 落實消防責任近日印發的《消防安全責任制實施辦法》是繼《關于進一步加強消防工作的意見》和《關于加強和改進消防工作的意見》后,專門下發的有關“消防安全責任制”的規范性文件?!掇k法》首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體的規定,分別從各級政囘府、政囘府部門及社會單位三個層次明確了各自的消防安全責任,并設立專章就“責任落實”進行具體規定?!掇k法》的出臺將進一步明確從政囘府到社會單位的職責和義務,為推動全社會共同做好消防安全工作提供制度基礎。結合自身對消防法律的研究和多年來的工作實踐,筆者將借此文,談談《辦法》出臺的重要意義及作用,供讀者參考。北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年審服務,專項資質從事消防檢測及電氣檢測服務,批發各種規格滅火器等消防產品。明確義務落實責任來源:中國消防 《辦法》出臺是構建責任政囘府的體現 消防工作具有廣泛的社會性,《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)規定,各級人民政囘府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃,保障消防工作與經濟社會發展相適應。擁有消防安全環境也是全社會共同追求的目標,但是隨著經濟社會的發展,安全生產事故、火災事故同樣會結伴而發生,這是一個客觀規律綜合作用的結果。如何解決社會經濟發展與安全事故的矛盾是對政囘府執政能力的考驗,既要保證經濟發展,也要保障社會的公共安全。此次出臺的《辦法》不同于以往國囘務囘院規范性文件的顯著特點是,首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體規定,特別是對各級政囘府、政囘府部門的職責作出明確、具體且具有可操作性的規定。在開篇**條即明確“堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,表明政囘府治理消防安全隱患維護消防安全環境的決心,并且明顯不同于以往對政囘府自身多是宏觀性規定的特點,在《辦法》第二章用6個條文共計2088字詳細規定了地方各級人民政囘府消防工作職責?!掇k法》明確規定,地方各級人民政囘府負責本行政區域內的消防工作,政囘府主要負責人為**責任人,分管負責人為主要責任人;在第三章中明確政囘府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則,在各自職責范圍內履行消防工作職責,明確規定13個具有行政審批職能的部門“對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批”和17個具有行政管理或公共服務職能的部門應當結合本部門職責為消防工作提供支持和保障?!掇k法》充分體現出行政機關權力和義務的對等性,是構建責任政囘府的體現。在依法治國,建設社會主義法治國家的理念下,“責任政囘府”是指具有責任能力的政囘府在行使社會管理職能過程中,積極主動地就自身行為向人民負責;政囘府違法或者不當行使職權,應當依法承擔法律責任,實現權力和責任的統一?!掇k法》強調了各級政囘府在消防工作中的職責,并在“責任落實”一章中對政囘府及政囘府部門的不當履職行為明確考核處理方法。 《辦法》進一步完善了消防法律體囘系 漢語中,對“責任”的理解通常有兩個意義:一是指社會道德上,個體分內應做的事,如職責、盡責任、崗位責任等:二是指沒有做好自己工作,而應承擔的不利后果或強制性義務。而在法律語境下,也同樣包括兩種含義:一是主體的職責、義務;二是因違反法律的規定而應承擔的不利后果。因此,對于“消防安全責任”而言,也同樣存在前述兩種含義。《辦法》也分別從各自主體的職責、義務和違反規定應當承擔的法律責任進行明確。 我國目前的消防法律體囘系主要包括消防法、公囘安部規章、地方法規、政囘府規章,也包括像《辦法》這類國囘務囘院規范性文件,雖然嚴格按照《立法法》的規定,《辦法》并不屬于法律規范,但是按照我國國情和消防法律實踐,國囘務囘院的規范性文件對執法和地方立法具有很強的指導作用。通常,在國囘務囘院規范性文件制定后,文件中很多新的規定會在相關法律法規修訂過程中被采納。因此從某種意義上來說,《辦法》的制定出臺對健全完善我國消防法律體囘系具有重大意義。主要體現在以下幾方面。 相較于《消防法》《辦法》對各級政囘府及工作部門的職責規定明確具體,一定程度解決了我國立法中的行政機關權力義務不對等問題。在我國的現行立法例中,特別是行政法中,由于篇幅限制等原因,多是強調行政相對人的義務,而對行政機關一般是宏觀的概括式規定較多?!断婪ā芬膊焕猓凇犊倓t》一章中對政囘府及其工作部門的職責進行概括式規定?!掇k法》總共6章36條,其中有一半以上是對各級政囘府及工作部門的消防工作職責進行規定,可以說是對《消防法》中的政囘府、部門職責的細化和補充,進一步完善了行政機關對消防工作的法定職責。 對社會單位重新界定分類,進一步強調其主體責任。辦法第四條明確“機關、團體、企業、事業等單位是消防安全的責任主體,法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人,對本單位、本場所消防安全全面負責”,相較于《消防法》第十六條的規定,更加突出單位的主體責任。根據火災危險性不同,《辦法》在第十五、十六、十七3個條文中依次明確了社會單位不同的主體責任,除了一般的“機關、團體、企業、事業等單位”和“消防安全重點”外,第十七條明確了“火災高危單位”的概念,即“容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等”。在國囘務囘院辦公廳《關于加強和改進消防工作的意見》中首次規定了“火災高危單位”后,要求各省級人民政囘府要制定火災高危單位的消防安全管理規定,明確界定范圍、標準和監督管理措施,各省落實情況不一,此次《辦法》在全國層面首次明確了其6項消防管理職責。 有關社會單位的消防安全管理職責有所增加。對于一般的單位,《辦法》第十五條相較于《消防法》第十六條的規定有所變化。明確了安全責任制的內容和落實方法,增加了單位消防力量“微型消防站”的建設和訓練演練,明確了消防控制室的管理要求等。對于消防安全重點單位而言,《辦法》第十六條對比《消防法》第十七條發生較大變化。從規定的內容上看,多了兩項內容,分別是“(五)根據需要建立微型消防站,積極參與消防安全區域聯防聯控,提高自防自救能力”和“(六)積極應用消防遠程監控、電氣火災監測、物聯網技術等技防物防措施”。增加一項“(三)安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規定,并定期維護保養、檢測”。其中,增加的第(三)項內容在《消防法》第二十七條有所規定,但并不一致,增加了定期維護保養、檢測的義務,筆者認為實踐中電氣線路和燃氣管路火災發生率極高,有必要對此予以明確。明確義務落實責任文/李福秋 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 電熱杯、電水壺是一種經常使用的液體加熱器具,由杯身、杯蓋、手柄、發熱元件、杯座等組成。電水壺、電熱杯火災成因和預防,消防檢測公司專項資質從事電氣檢測及消防設施檢測,提供消電檢報告,北京天一電消檢測壹級資質,可承接全是各種類型建筑的電氣防火檢測、臨時活動檢測、酒店宴會、發布會以及各種展覽、會議場所的消防檢測,并出具消防檢查驗收所需的檢測報告?! 。?)電熱杯的火災成因 ?、儆脩粲猛?.. 最近青島市檔案局館安全保衛處和市公囘安消防局的同志,到全市各級檔案館進行了一次消防安全調研:消防檢測公司專項資質從事電氣檢測及消防設施檢測,提供消電檢報告,北京天一電消檢測壹級資質,可承接全是各種類型建筑的電氣防火檢測、臨時活動檢測、酒店宴會、發布會以及各種展覽、會議場所的消防檢測,并出具消防檢查驗收所需的檢測報告。一、目前檔案消防方面存在的不足和問題 總的看,各地對消防安... 滅火器年檢是規范滅火器維護的行業標準,該標準適用于便攜式滅火器和臺車滅火器的維護和報廢,適用于對滅火器維護單元的維護條件和維護能力的評估,其他類型的滅火器可參照標準進行修理和報廢?! 缁鹌髂隀z標準規定了滅火器維修的術語和定義、一般要求、維修條件、維修技術要求、報廢、試驗方法和檢驗規則?! 【S修前逐一檢查滅火器工具,確定并記錄滅火器型號、規格、廠家、交貨期、基本參數等信息。 修理滅火器... 春季是火災高發季節,風干物燥,特別是居民用火、用電、用氣量的增加,更容易引起家庭火災,因此,要時刻緊繃消防安全之弦。專家認為,春季家庭防火應從廚房、客廳和臥室的日常生活細節方面多加注意。北京電消檢專職從事消防檢測和電氣檢測,并提交物業及消防部門檢查驗收所需的消防檢測報告,電氣及消防設施檢測資質壹級,可接受各類建筑的電氣檢測及消防設施檢測、臨時活動舞臺檢測,具備滅火器年檢維修充裝檢測資質,... 各鎮政囘府、街道辦事處、管委會:4月28日至5月17日(僅20天的時間),消防支隊共接處火警100起,造成火災34起,1人受傷,直接財產損失119800元。較去年同期,接處警起數上升了8%,火災起數上升了3%,直接財產損失上升了2⒍4%。消電檢測是專職消防檢測機構對各類型建筑進行消防安全技術檢測,對建筑電氣設施進行電氣防火安全檢測,對消防設施進行消防檢測,通過電消檢明確建筑電氣及... 一、干粉滅火系統特性 干粉滅火器具備不導電性、不浸蝕、撲救火災快速等特性。適用于撲救易燃氣體、易燃氣體火災,也適用撲救電器設備和易燃固態火災。北京華陽消防器材公司滅火器工廠直營推車式二氧化碳、干粉、水基型推車及各種型號手提式干粉滅火器、水基、二氧化碳滅火器材,全系均通過消防認證,3C認證,恒泰消防取得滅火器檢測維修資質、電氣檢測及消防設施檢測壹級資質,是一家一站式綜合性消防企業,是... 主持人:聽眾朋友們,大家好。我是主持人“葉嵐”。歡迎您準時收聽《119快行線》,這是我們節目播出的第二期。在**期節目當中,消防支隊王立國支隊長給我們講解了《消防法》修訂的社會背景、《消防法》修訂的重大變化以及消防工作原則。北京恒泰消防淮海牌干粉滅火器工廠直營價格敬請電詢,北京負責配送,專營MFZ5/ABC手提式干粉滅火器及二氧化碳、水基型等類型手提式滅火器,提供滅火器年檢維修充裝服務,... 高樓大廈起火 多層建筑樓梯道狹小、樓房高,發生火災事故不易逃生,援救艱難,并且常因工作人員擁堵堵塞安全通道,導致相互之間踩踏的悲劇。防災自救:遇到火災事故怎么辦,消電檢測是專職消防檢測機構對各類型建筑進行消防安全技術檢測,對建筑電氣設施進行電氣防火安全檢測,對消防設施進行消防檢測,通過電消檢明確建筑電氣及消防設施是否符合安全規范,并提出整改建議。北京華陽消防器材工廠直營各種滅火器、... 北京出臺構筑防火墻工程實施意見助推火災隱患排查整治專項行動 今年以來,首都綜治委、北京市防火安全委員會先后印發《關于深入開展平安北京建設全面構筑社會消防安全"防火墻"工程三年規劃的實施意見》以及《2010年市屬相關部門及各區縣構筑"防火墻"工程落實消防工作責任績效評價項目書》,并采取一系列措施深入推進構筑"防火墻"工程建設。9月13日,市政囘府結合當前正在開展的火災隱患排查整治專項行動... 摘要:超細水霧滅火與鹵代烷、CO2,泡沫等滅火方法相比,具有滅火劑用量少、設備簡單、造價低以及綠色無害等優點,并且體積小巧,非常適合于移動電源車輛。目前,國外的一些研究機構已經開始在軍用戰車上進行細水霧滅火,用以有效保護軍用車輛免受火災危害的研究。北京恒泰消防淮海滅火器工廠直營價格敬請電詢,北京負責配送,專營MFZ5/ABC手提式干粉滅火器及二氧化碳、水基型等類型手提式滅火器,提供滅火器... 發生電氣火災應該**做什么 電氣火災,斷電**.一般電氣線路,電器設備的火災,首先必須要切斷電源,然后才考慮撲救措施.只有當確定電路或電器無電時,才可用水撲救,在沒有采取斷電措施前,千萬不能用水,泡沫滅火劑進行滅火,因為水是導電的導體,著火電器上的電流可以通過水,泡沫等導體電擊救火的人.對于電視機,微波爐等電器火災,在斷電后,用棉被,毛毯等覆蓋住著火的電器,防止電器著火后爆炸傷人,... 隨著經濟建設的迅速發展,在使用領域中滅火器的更換與維修量不斷增加,提高滅火器維修產品質量尤為重要,改進和加強滅火器維修產品質量管理勢在必行。北京華陽滅火器維修年檢銷售各種消防器材及消防檢測、電氣檢測等消電檢服務。北京滅火器檢測充裝公司銷售各種滅火器及消防設施檢測、電氣防火檢測等電消檢服務。1、明確滅火器維修資質條件 為保證滅火器維修產品的質量,必須進一步明確維修企業應具備的... 北京市消防局負責人說,約有49萬人次的游客參與到世博會北京活動周中?;顒又芮?北京消防部門在全面掌握活動周涉及的兩展館、兩舞臺的情況下,專門制作了世博會北京活動周消防保衛方案。北京定點消防檢測企業是負責西城電氣檢測的定點消電檢機構,可接受西城區各種類型建筑的消防設施檢測及電氣防火檢測,各類型大型活動電消檢測,臨時建筑的消檢電檢服務。據了解,在活動周開幕式和寶鋼大舞臺兩處臨時演出現... 隨著市場經濟的飛速發展,近幾年來,超市以其貨物充足物、美價廉購、購囘買方便、環境舒適等特點,深受現代囘生活節奏人們的喜愛,成為人們生活消費的主要場所。大小超市幾乎遍及城鄉每個角落,并且大有方興未艾之勢。(北京電消檢專職從事消防檢測和電氣檢測,并提交物業及消防部門檢查驗收所需的消防檢測報告,電氣及消防設施檢測資質壹級,可接受各類建筑的電氣檢測及消防設施檢測、臨時活動舞臺檢測,具備滅火器年檢... 電熱毯、電熱杯、電熨斗防火措施 電熱毯、電熱杯、電熨斗是將電能轉換成熱能的一種電熱器具。這些器具如果使用不當都會引起火災。北京電消檢專職從事消防檢測和電氣檢測,并提交物業及消防部門檢查驗收所需的消防檢測報告,電氣及消防設施檢測資質壹級,可接受各類建筑的電氣檢測及消防設施檢測、臨時活動舞臺檢測,具備滅火器年檢維修充裝檢測資質,廠家直營各類滅火器等消防器材。1、電熱毯火災原因及... |